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冀檢要聞
解讀 | 省檢察院工作報告用語說明
時間:2021-02-21  作者:  新聞來源:河北省人民檢察院 【字號: | |
  1.開展“低慢小”航空器“黑飛”治理。

  “低慢小”航空器是指飛行高度1000米以下、飛行時速小于200公里、雷達反射面積小于2平方米的航空器具,主要包括滑翔傘、三角翼、無人機、航空模型、系留氣球等?!昂陲w”是指未經民航部門審批、在規定的禁飛和管控區域非法放飛飛行器的行為。為深入貫徹最高檢、中央軍委政法委《關于加強軍地檢察機關公益訴訟協作工作的意見》,2020年6月,張家口市檢察院和石家莊軍事檢察院共同開展“依法治理‘低慢小’航空器‘黑飛’行為,服務保障冬奧會檢察公益訴訟”專項活動,加強對“低慢小”航空器違法違規飛行的監管,增強社會大眾航空飛行安全意識,有效維護冬奧會籌辦期間空中安全。

  2.司法救助。

  指檢察機關在辦理案件過程中,對遭受犯罪侵害或者民事侵權,無法通過訴訟獲得有效賠償,生活面臨急迫困難的當事人采取的輔助性救濟措施。2020年,全省檢察機關以習近平總書記關于決戰決勝脫貧攻堅系列重要講話精神為指引,部署開展“司法救助助力脫貧攻堅專項活動”,將司法救助貫穿司法辦案全過程各環節,加大對因案致貧、因案返貧、因案增貧等困難當事人的救助力度,高質量助力打贏脫貧攻堅戰。

  3.守護海洋專項活動。

  這是最高檢在沿海省份統一部署的一項檢察公益訴訟專項活動?;顒幼?019年2月開始至2020年3月結束?;顒悠陂g,秦皇島、唐山、滄州三市的12個沿??h(市、區)檢察機關共摸排海洋保護領域公益訴訟案件線索89件,立案83件,發出檢察建議82件,提起刑事附帶民事公益訴訟5件。督促相關部門共清理拆除河道違法建筑物面積30余畝、封堵海岸非法排污口8處,清理近岸固體廢物1000余噸、垃圾8900余立方米,取締關閉違規養殖場12家,沒收銷毀各類非法漁具2000余副,追償海洋修復費用4331萬余元。

  4.違法違規礦山采砂場治理專項活動。

  這是為貫徹落實省委省政府《河北省違法違規用地建設采礦采砂和破壞生態環境問題專項整治方案》,在全省檢察機關部署開展的一項檢察公益訴訟專項活動?;顒幼?019年5月開始至2020年9月結束?;顒悠陂g,共立案涉礦山采砂場公益訴訟案件321件,發出檢察建議279件,提起刑事附帶民事公益訴訟28件,掛牌督辦行政公益訴訟案件5件。通過辦案促進修復礦山生態環境58處,合計4853畝;種植樹木18.3萬余株,復植補綠344畝;取締非法采礦點74個、非法采砂場67個,關閉非法開采的地熱井142眼。

  5.少捕慎訴慎押。

  這是檢察機關貫徹寬嚴相濟刑事政策遵循的刑事工作理念?!吧俨丁笔侵刚_處理逮捕的證據條件、刑罰條件和社會危險性條件三者的關系,加大對逮捕必要性的審查力度,做到可捕可不捕的堅決不捕;“慎訴”是指堅持打擊與保護并重,切實發揮不起訴在訴訟中的過濾和救濟作用,結合認罪認罰從寬制度的適用,對罪行較輕案件能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議,最大限度化解社會矛盾;“慎押”是指對已經逮捕的案件,加大捕后羈押必要性審查力度,對犯罪情節較輕、社會危險性較小,采取其他強制措施能保障訴訟正常進行的,及時建議變更為非羈押強制措施。

  6.落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動。

  為深入貫徹落實習近平總書記關于食品藥品安全“四個最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)要求和中央有關決策部署,最高檢、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局聯合下發通知,決定于2019年9月至2020年12月在全國開展“落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求”專項行動。專項行動開展以來,全省檢察機關共依法批捕危害食品藥品安全犯罪423人,起訴972人,監督公安機關立案42件。立案食品藥品安全領域公益訴訟案件 2412件,提起訴訟93件,向法院提出懲罰性賠償訴求89件,法院判決違法行為人承擔懲罰性賠償金3502.9萬元,切實加大了違法者違法成本,有效發揮了懲戒震懾作用。

  7.“斷卡”行動。

  近年來,非法買賣電話卡、銀行卡用于電信網絡詐騙及其他相關違法犯罪活動日益突出,嚴重損害人民群眾切身利益。2020年10月,國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議確定,在全國范圍內開展以打擊整治“兩卡”違法犯罪活動為主要內容的“斷卡”行動。行動開展以來,全省檢察機關充分發揮檢察職能作用,加強同偵查機關、審判機關、電信部門、金融機構的協調配合,嚴厲打擊犯罪行為,維護了人民群眾財產安全和社會穩定。

  8.“六清”行動。

  “六清”行動是全國掃黑辦作出的工作部署,是打好2020年掃黑除惡專項斗爭收官之戰的主要任務,指的是“線索清倉、逃犯清零、案件清結、傘網清除、黑財清底、行業清源”。全省檢察機關緊緊圍繞“六清”目標,精心部署,周密安排,持續緊盯涉黑涉惡重大案件,全力推進線索核查、大案攻堅、“打傘破網”、“打財斷血”,扎實推動掃黑除惡專項斗爭持續深入開展,各項工作走在全國前列。省檢察院加強辦案指導,評選出廊坊市檢察機關辦理的楊玉忠涉黑案等20件全省優秀典型案例。

  9.化解信訪“骨頭案”攻堅專項活動。

  這是為進一步鞏固涉檢信訪積案化解工作成果,以更大力度解決涉檢信訪群眾實際困難,做好重復信訪和長期信訪重點積案清理化解工作,在全省檢察機關部署開展的一項專項活動。2020年9月底,最高檢、省委政法委掛賬督辦及省檢察院自行摸排的259件信訪積案已經全部清零,一批長年信訪積案得到有效化解?!稒z察日報》等多家主流媒體對河北檢察機關信訪積案清理工作進行了宣傳報道。在2020年11月召開的全國檢察機關信訪積案清理和集中治理重復信訪專項工作會議上,我省作了典型發言。

  10. 四號檢察建議。

  2020年4月28日,最高檢為促進解決關系人民群眾切身利益的窨井蓋安全問題,向住建部發送了《最高人民檢察院檢察建議書》。這是2018年以來,最高檢黨組高度重視檢察建議工作,發揮示范引領作用,向有關國家機關制發的第四份檢察建議書,簡稱“四號檢察建議”。2020年7月24日,省檢察院主管副檢察長到省住建廳當面轉送“四號檢察建議”,督促解決窨井蓋各自為政、多頭管理等深層次問題,消除公共安全隱患。全省檢察機關全力推進窨井蓋問題綜合治理,共制發涉窨井蓋檢察建議86件,送達相關單位123家;累計排查整治窨井蓋安全隱患16323個、檢查涉井安全隱患9825個;推動石家莊、衡水等地政府部門制定出臺規范性文件,建立窨井蓋管理長效機制。

  11.侵害未成年人案件強制報告制度。

  2020年5月,最高檢、國家監委、教育部等九部門聯合發布了《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》。該《意見》規定,國家機關、法律法規授權行使公權力的各類組織及法律規定的公職人員,學校、校外培訓機構、兒童福利機構、社會組織、旅店等密切接觸未成年人行業的各類組織及其從業人員,在工作中發現未成年人被性侵、被虐待、被拐賣等遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的,應當立即向公安機關報案或舉報。為促進《意見》全面貫徹實施,省檢察院聯合省監委、省教育廳等九部門制發了《河北省侵害未成年人案件強制報告制度實施細則》,并于2020年8月在省檢察院召開了第一次聯席會,進一步深化認識,凝聚保護未成年人工作合力,推動強制報告制度落地落實。

  12.教職員工準入查詢制度。

  2020年8月,最高檢、教育部、公安部聯合印發《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》。該《意見》規定,學校新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內工作的教職員工,在入職前應當進行性侵違法犯罪信息查詢;在認定教師資格前,教師資格認定機構應當對申請人員進行性侵違法犯罪信息查詢。

  13.“案-件比”指標評價體系。

  “案-件比”是最高檢深入貫徹以人民為中心的發展思想,創造性設立的一項案件質效評價指標體系?!鞍浮笔侵赴l生的具體案件,“件”是指這些具體案件進入司法程序后所經歷的訴訟環節?!鞍?件比”是二者之間的一組對比關系,“件”數越高說明“案”所經歷的訴訟環節越多。設置“案-件比”在于引導檢察機關通過提高辦案質效,將上一個訴訟環節的工作做到極致,減少不必要的訴訟環節,從而節約司法資源,提升人民群眾的司法評價?!鞍?件比”指標評價體系被形象地稱為衡量司法辦案質效的“GDP”。

  14.虛假訴訟監督。

  虛假訴訟俗稱“打假官司”,指當事人單方或與他人惡意串通,采取偽造證據、虛假陳述等手段,向人民法院提起民事訴訟,炮制出假案子,企圖通過訴訟、仲裁、調解等方式,侵害國家利益、社會公共利益或他人合法權益,妨害司法秩序的行為。2019年,省檢察院在全省檢察機關部署開展了為期9個月的民事虛假訴訟監督專項活動,取得較好效果。2020年,繼續摸排案件線索,加大辦案力度,強化調查核實,創新工作方式,共辦理虛假訴訟監督案件167件,提出監督意見97件。

  15. “長城保護”專項活動。

  長城是中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征。我省長城文物資源豐富,存有大量戰國、秦、漢、北魏、北齊、唐、金、明代等歷史時期的長城遺址遺跡,分布于8個設區市40余個縣(市、區)。為助推各級政府部門依法全面履行監管職責,提升全社會長城保護法治觀念,助力長城文物遺產傳承保護工作,省檢察院部署開展為期一年的長城保護檢察公益訴訟專項活動?;顒幼?020年6月開始,全省共發現長城保護領域公益訴訟案件線索58件,立案37件,發出檢察建議24件,磋商辦理13件,推動更好地保護長城。

  16.三個規定。

  2015年中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發了《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》,要求對于領導干部插手干預司法、內部人員過問案件,以及與當事人、律師等不當接觸交往行為,司法人員都要主動記錄報告,并進行通報和責任追究。2019年8月和2020年4月,最高檢先后制發相關實施辦法和工作細則,擴大了記錄報告的重大事項范圍,實行月報告制度,規范填報工作。省檢察院始終把落實“三個規定”和最高檢系列要求作為長期政治任務來抓,全省檢察機關認真學習貫徹,嚴密組織實施,深入落實到位。

  17.檢察官業績考評。

  為深化司法責任制綜合配套改革,構建科學高效的檢察官管理體系,2020年4月,最高檢制發《關于開展檢察官業績考評工作的若干規定》,在全國檢察機關推開檢察官業績考評工作。省檢察院深入調查研究,制發《河北省檢察機關檢察官業績考評工作實施辦法(試行)》,科學設置考評指標和計分規則,指導市縣兩級檢察院制定本院檢察官業績考評實施細則、考評指標及計分規則。目前,該工作已全面推開。

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