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冀檢要聞
答好監督必答題 打造法治共同體
時間:2022-08-24  作者:肖俊林  新聞來源:檢察日報 【字號: | |

  近日,河北省文安縣檢察院與縣司法局簽訂了《關于進一步加強法律監督協作共建的框架協議》,就檢察機關和司法行政機關強化協作配合,創新檢察監督方式,促進法律監督與協作配合常態化達成協議。該協議涵蓋了矛盾糾紛多元化解、精準開展民事訴訟監督、推動社區矯正規范化、隊伍共建等9方面內容。隨后,雙方又簽署了《輕微刑事案件賠償保證金提存制度(試行)》和《關于加強行政檢察與行政執法監督銜接工作的意見》,進一步細化框架協議內容。

  這正是河北省檢察機關積極貫徹習近平法治思想、落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》(下稱《意見》)的又一有力舉措?!兑庖姟穼嵤┮恢苣陙?,該省各級檢察院以答好監督必答題的扎實舉措,推動《意見》各項要求落實處、見實效。

主動報告贏得各級黨委支持

  《意見》印發后,時任河北省委主要負責人高度重視,多次作出批示,要求按照文件精神,結合河北省實際提出貫徹落實意見。河北省檢察院黨組書記、檢察長丁順生責成該院辦公室和研究室作為牽頭部門,按照省委要求,配合做好實施意見的起草工作。

  2021年7月,河北省委常委會(擴大)會議審議通過貫徹落實《意見》的具體實施意見,要求各級黨委定期聽取檢察機關工作情況匯報并研究解決重大問題,各級人大及其常委會加強對檢察機關的監督和支持,各級政府及其工作部門自覺接受法律監督,同時明確了支持檢察機關法律監督工作的32條措施,為該省檢察機關履職盡責、擔當作為提供有力保障。

  《意見》和河北省委實施意見印發后,丁順生多次主持召開黨組(擴大)會、黨組理論中心組學習會、各市檢察院“一把手”參加的業務分析會商會等,研究貫徹落實舉措,要求該省檢察機關高度重視,從講政治的高度抓好貫徹落實,全面加強法律監督工作,切實做到不辱使命、不負重托。河北省檢察院隨后印發具體通知,將新時代法律監督工作任務分解,明確責任分工和時間節點,把法律監督的政治責任、法治責任、檢察責任落實到每個部門、每名檢察人員身上。

  河北省三級檢察機關在掀起學習宣傳貫徹熱潮的同時,主動向地方黨委報告,贏得各級黨委的大力支持,為依法開展法律監督工作創造良好條件。張家口市委常委會專題傳達學習了《意見》和省委實施意見,隨后在廣泛征求意見的基礎上,向全市印發具體實施意見。唐山、滄州、邢臺、邯鄲等8個設區市黨委也專門印發貫徹落實文件,細化中央和省委的文件內容,推動《意見》貫徹落實。

《意見》深入人心形成加強法律監督良好氛圍

  2021年12月16日,中共河北省委黨校(河北行政學院)組織召開專題報告會,丁順生在會上作了主題為“深入學習貫徹習近平法治思想,以高質量法律監督助力現代化經濟強省美麗河北建設”的報告。

  截至目前,河北省三級檢察院檢察長共登上黨校講臺近200次,全面解讀《意見》出臺的重要意義以及檢察機關加強法律監督的工作重點、工作機制、工作流程等內容,為檢察機關開展新時代法律監督工作營造了良好氛圍。

  “我今天來的主要目的,就是和同志們一起就學習貫徹《意見》和市委《貫徹落實〈意見〉的若干舉措》,進一步助力新時代經濟強縣、品質淶源建設進行學習交流?!?021年11月,淶源縣委書記陳英民來到該縣檢察院,向檢察干警專題宣講輔導《意見》。據了解,保定市轄區21位縣(市、區)委書記分別到所在地檢察院,全面宣講《意見》精神,并立足縣域實際,從強化檢察履職、樹立共同執法司法理念、構建良性監督關系、形成共抓落實強大合力等方面提出明確要求,有力推動了《意見》在基層全面落實。

  “保定市檢察機關創新‘縣委書記到檢察機關作宣講’做法,有利于廣大黨員干部加強對《意見》的認識理解,深化對檢察機關法律監督地位的認識理解,推進檢察機關法律監督工作更好開展?!标愑⒚癖硎?,淶源縣委將圍繞《意見》貫徹落實,加大對法律監督工作的領導和支持力度,人大、政協和紀檢監察機關將加強各種監督之間的協調配合,形成監督合力,推動解決定責不清、盡責不力、問責虛化等問題,加快構建權責清晰、權責統一、監管有效、保障有力的執法司法責任體系。

  “各級政協組織要與檢察機關一起瞄準公共利益保護領域的薄弱點、空白點,有針對性地開展協同監督,提建議、堵漏點、補短板、強弱項,有效促進相關社會問題不斷解決?!苯衲?月,唐山市政協副主席全榮哲在該市公益保護協同監督推進會上提出明確要求。此前,為推動《意見》有效貫徹落實,唐山市檢察院與唐山市政協建立公益訴訟協同監督工作機制,助力檢察公益訴訟工作創新發展。

  今年4月,河北省檢察院在推廣唐山經驗基礎上,與河北省政協辦公廳會簽《關于建立公益保護協同監督機制的意見》,充分發揮人民政協民主監督和檢察機關法律監督職能,形成監督合力,推動公益訴訟檢察工作持續健康發展。

將《意見》落實到具體司法辦案中

  《意見》的生命在于落實,而落實的關鍵體現在辦案上。

  “《意見》要求,加大生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護等重點領域公益訴訟案件辦理力度,這為我們開展公益訴訟檢察工作指明了方向?!笔仪f市鹿泉區檢察院檢察長王玉錄說。

   今年4月,鹿泉區檢察院開展督促水土保持補償費征收檢察公益訴訟專項監督活動。檢察官從行政審批部門調取2021年以來申請并獲批水土保持方案的單位、企業名單,了解需要繳納水土保持補償費的范圍,并到區水利部門調取水土保持補償費的詳細數額及繳納情況。經一系列調查取證,檢察官發現有部分企事業單位可能未繳納水土保持補償費。該院立案審查后,與稅務機關進行訴前磋商,建議其對漏繳單位依法進行追繳,保障水土保持補償費及時足額入庫,并加強水土保持補償費的日常征收管理。經過近一個月的整改,稅務機關共追繳水土保持補償費22.5萬余元。

  海興縣檢察院則在辦案中積極貫徹落實《意見》提出的“強化刑事立案、偵查活動和審判活動監督”要求,及時發現和糾正應當立案而不立案、不應當立案而立案等違法情形。今年1月,該院在審查起訴楊某涉嫌窩藏罪一案時,發現其存在前科劣跡。2011年,楊某因犯猥褻兒童罪被法院判處有期徒刑二年;2019年8月,楊某被公安機關行政拘留十五日,行政處罰決定書中認定事實僅寫明“楊某在海興縣某村出租房內猥褻他人”。

  檢察官調閱案卷后發現,楊某曾以玩游戲為名將10歲的男童帶至租住屋內進行猥褻。經檢察官聯席會議研判,海興縣檢察院認為卷中證據基本證實楊某的行為涉嫌猥褻兒童罪。該院向公安機關發出要求說明不立案理由通知書,公安機關表示楊某的行為屬一般猥褻行為,不認為是犯罪。該院依據刑法及“兩高兩部”《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》相關規定,認為楊某的行為已經涉嫌猥褻兒童罪,于是再次向公安機關發出通知立案書。隨后,公安機關對楊某猥褻兒童案立案偵查。經該院提起公訴,近日,法院以猥褻兒童罪判處楊某有期徒刑一年三個月。

  “從一紙行政處罰決定書中察微析疑,發現一起性侵害未成年人案件線索,并兩次監督公安機關立案偵查,充分體現了檢察機關深刻把握黨和人民新要求、擔當起法律監督新使命的政治自覺、法治自覺和檢察自覺,是認真踐行習近平法治思想和《意見》的具體體現?!比珖舜蟠?,滄州黃驊港原油港務有限公司副總經理邵利民說。

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