新聞發布會
河北省長城保護檢察公益訴訟典型案例
時間:2022-03-22  作者:  新聞來源:河北省人民檢察院 【字號: | |

  “長城保護檢察公益訴訟專項監督活動”開展以來,全省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于加強文物和文化遺產保護、長城保護的一系列重要論述和重要批示指示精神,深入貫徹落實河北省人大常委會《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》,依法全面履行公益訴訟檢察職能。堅持問題導向,突出辦案重點,強化辦案質量,提升辦案效果,認真貫徹“在辦案中監督,在監督中辦案”“訴前實現公益保護為最佳司法狀態”“持續跟進監督”“雙贏多贏共贏”等檢察工作新理念,持續發力,精準監督,推動長城保護公益訴訟檢察工作持續向縱深開展。有力促進了相關職能部門依法全面履行長城保護監管職責,助力解決了一批影響制約長城保護工作常態化的系統性、普遍性和重點難點問題,推動健全完善了一批長城保護長效工作機制,依法懲處了一批破壞長城本體及周邊生態環境的違法行為,辦理了一批具有典型意義的案件,營造了全社會參與長城保護工作的良好氛圍,推動長城保護工作向法治化、規范化進程持續邁進,得到了各級黨委、人大、政府的充分肯定,贏得了社會各界的普遍認可,專項監督活動取得了階段性成效。

  為了進一步提高全社會長城保護意識,宣傳長城保護的法律法規,凝聚長城保護工作合力,推動長城保護工作落地落實,現將以下長城保護檢察公益訴訟典型案例予以發布:

案例一:保定市人民檢察院訴某石料加工有限公司侵害長城歷史風貌、環境風貌及生態環境民事公益訴訟案

  【簡要案情】

  “明長城—紫荊關段”系全國重點文物保護單位,被列入第一批國家級長城重要點段名錄。2021年3月22日,河北省人民檢察院聯合省文物局開展長城重點點段實地調研踏查時發現,在“明長城—紫荊關段”保護范圍及建設控制地帶內建有一石料加工廠,對古長城遺跡的歷史風貌、環境風貌以及當地生態環境造成嚴重損害。遂將該線索交保定市人民檢察院辦理。

  【檢察機關履職情況】

  保定市人民檢察院于2021年4月2日立案調查。通過調閱涉案企業信息、行政執法卷宗和涉案區域歷年衛星遙感數據,無人機航拍、衛星遙感測繪、詢問企業及相關職能部門工作人員,咨詢專家、委托司法鑒定等方式進行調查取證,完整呈現了涉案區域公益受損的全過程。4月29日保定市人民檢察院發出訴前公告,6月23日依法向保定市中級人民法院提起民事公益訴訟,訴請法院判令被告限期拆除其石料加工廠,將其破壞的生態環境限期修復至損害發生之前的狀態和功能,若不能完成修復工作,則賠償生態環境修復費用717876.13元,賠償林地生態環境服務功能損失費528397.81元和破壞生態環境懲罰性賠償金528397.81元,并在國家級媒體上公開賠禮道歉,承擔鑒定費4萬元。2021年9月29日,保定市中級人民法院公開開庭審理并當庭宣判,支持了檢察機關的全部訴訟請求,被告當庭表示不上訴并在判決后主動拆除違建廠房,開展生態環境修復工作,應繳納的各項費用共計1117927.62元已全部繳納。

  【典型意義】

  長城以其滄桑古樸的歷史風貌、環境風貌,體現著中華民族愛好和平、自強不息的精神和文化。針對破壞長城歷史風貌、環境風貌的違法行為,檢察機關以提起民事公益訴訟的方式履行保護文物和文化遺產的檢察職能,讓侵權人在承擔因其侵權行為造成的文物歷史風貌、環境風貌和生態環境損害賠償責任的同時,通過提起生態環境服務功能損失費用等額的懲罰性賠償,進一步加大了侵權人的違法成本,對侵權人以及全社會起到了良好的教育和警示作用,進一步強化了全社會對文物和文化遺產保護以及生態環境保護的意識。

案例二:承德市圍場滿族蒙古族自治縣人民檢察院督促履行燕秦長城保護職責行政公益訴訟案

  【簡要案情】

  1982年7月23日,圍場滿族蒙古族自治縣域內的“燕秦長城”被公布為省級重點文物保護單位。2020年10月,圍場滿族蒙古族自治縣人民檢察院(以下簡稱圍場縣檢察院)在開展“長城保護檢察公益訴訟專項監督活動”中發現,轄區內的燕秦長城遺址存在不同程度的自然損毀和人為破壞,保護現狀堪憂。

  【檢察機關履職情況】

  2020年11月4日,圍場縣檢察院決定立案調查,對轄區內的長城遺址進行了全面踏查。調查過程中發現,縣供銷社計劃建設存儲庫及物流中心的地塊有6357.85平方米土地位于燕秦長城什八克一段建設控制地帶內,如進行開發建設將對該段長城遺址歷史風貌和環境風貌造成嚴重破壞。2020年11月19日,圍場縣檢察院分別向縣旅游和文化廣電局和老窩鋪、西龍頭等鄉政府發出檢察建議書,建議各相關部門依法全面履行長城遺址保護監管職責,及時維護、修繕和治理長城遺址存在的嚴重安全隱患問題;完善保護標識設置;對在長城遺址保護范圍和建設控制地帶內的建設活動依法嚴格控制審批。

  縣旅游和文化廣電局和有關鄉鎮政府收到檢察建議后高度重視,召開了聯席會議,迅速組織對長城遺址進行維護修繕和治理,增設長城保護界樁,安排專門人員加強日常巡查,制止村民在長城建設控制地帶內開荒、種地等行為。同時,縣旅游和文化廣電局立即向縣政府作了專題匯報,縣政府協調縣自然資源和規劃局將位于長城建設控制地帶內的6357.85平方米規劃建設用地從原地宗剔除,劃撥歸縣文物保護所管理,并將文物保護工作經費由原來的每年5萬元增加到每年20萬元,為文物保護所增加編制2人,文物保護員由原來的5人增加至8人,并組織開展了對文物保護員的專業培訓。

  【典型意義】

  本案中,檢察機關充分運用檢察智慧,全面履行公益訴訟檢察職能,通過制發訴前檢察建議督促相關職能部門依法全面履行監管職責,督促相關職能部門調整建設規劃,壓實屬地責任,促進長城保護各項法規制度落實。推動職能部門與當地政府同頻共振,同向發力,形成工作合力,強化屬地治理、源頭治理、系統治理,營造了齊抓共治的良好氛圍。同時,針對文物保護部門執法力量弱、經費保障困難等問題,積極推動當地政府為文物部門增加編制,提高經費保障標準,從源頭解決文物保護工作力量偏弱,經費保障不足問題,助力了長城保護工作有效落地落實。

案例三:唐山市遷西縣人民檢察院督促履行榆木嶺段明長城保護職責行政公益訴訟案

  【簡要案情】

  2018年以來,唐山市遷西縣金廠峪鎮榆木嶺村在榆木嶺長城點段保護范圍內違法修建長城登山步道,對榆木嶺長城歷史風貌和周邊生態環境造成嚴重破壞,且給長城墻體造成損毀的潛在風險。

  【檢察機關履職情況】

  經初步核實,遷西縣檢察院于2019年12月26日決定立案調查。經查,2018年榆木嶺村委會獲批了扶持村級集體經濟發展試點村的建設項目,該項目系財政補貼性質,擬開發長城旅游項目。2019年5月底,榆木嶺村委會與遷西縣某建筑工程有限公司簽訂了總價211萬元的施工合同,在榆木嶺長城內側原土路的基礎上修建登山步道。該工程未向遷西縣文化廣電和旅游局(以下簡稱縣文旅局)履行報批程序。2019年8月13日,縣文旅局向榆木嶺村委會、遷西縣某建筑工程有限公司送達了責令整改通知書,要求停止施工建設行為,于2019年9月13日前將榆木嶺長城恢復原貌。但截至2019年12月30日,該違建仍未拆除,相關職能部門也未采取有效的督促整改措施。

  2020年1月2日,遷西縣檢察院依法向縣文旅局和金廠峪鎮政府發出檢察建議,建議其依法履行對榆木嶺長城的監管職責,及時拆除該登山步道,依法加強長城保護工作,消除安全隱患。2020年1月因新冠肺炎疫情爆發,相關整改工作被迫中斷。遷西縣檢察院持續跟進整改落實情況,隨著疫情防控常態化,再次組織相關責任單位召開磋商會議,督促問題整改落實。2020年9月25日,該登山步道全部拆除完畢,并通過了縣文旅局現場檢查和專家組驗收。

  【典型意義】

  長城具有重要旅游開發價值,但是長城旅游資源的開發利用必須依法依規進行。本案中檢察機關針對違法開發利用長城旅游資源的行為,及時啟動行政公益訴訟訴前程序,依法向具有長城保護監管職責的當地政府和職能部門發出檢察建議,并持續跟進督促整改落實。積極搭建與相關部門溝通平臺,通過圓桌會議、磋商等形式開展釋法說理,達成思想共識,促使有關部門消除疑惑,主動糾錯,依法履職,推動違法行為及時整改落實,實現了“雙贏多贏共贏”的社會效果。

久久国产好色视频