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理論研究
探索“互聯網+檢察扶貧”工作模式扎緊扶貧資金安全“鐵籬笆”
時間:2017-09-19  作者:臧玉平  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  2016年,石家莊市檢察院緊緊圍繞服務全市經濟社會發展大局,為共同實現精準扶貧、全面脫貧任務,立足檢察職能,主動作為,大膽創新,積極探索“互聯網+檢察扶貧”工作模式,創辦了檢察扶貧網絡平臺,將扶貧資金分配、劃撥、使用等情況,通過網絡平臺進行公示,接受人民群眾監督,扎緊了扶貧資金安全的“鐵籬笆”,構筑了預防涉農扶貧領域職務犯罪的“防火墻”。截至目前,全市已有61項370多億涉農扶貧資金納入平臺監管,有力保障了國家扶貧政策的有效落實。     

  創建檢察扶貧網絡平臺的動因     

  脫貧攻堅工作非常重要。打好脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會的底線任務。當前,脫貧攻堅工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺階段,深入推進檢察扶貧工作,對保障扶貧政策的有效落實,促進全面建成小康社會具有重要意義。     

  市委、市政府高度重視。對檢察扶貧網絡平臺建設,市委、市政府高度重視,市委全面深化改革領導小組專門聽取了創建檢察扶貧網絡平臺情況匯報,并給予充分肯定。2016年9月,市檢察院在平山縣召開了全市檢察扶貧現場推進會,有力推動了平臺建設的順利開展。     

  平臺建設能夠有效保障扶貧資金安全。建立檢察扶貧網絡平臺,加強項目資金的全程監管,可以從制度上解決扶貧資金張冠李戴、跑冒滴漏、違紀違法發放的問題,打通扶貧資金監督的“最后一公里”,保障扶貧資金安全落地,讓老百姓盡享民生紅利。     

  平臺建設能夠預防職務犯罪,有效保護干部。通過建立檢察扶貧網絡平臺,可以起到警示教育作用,并及時發現扶貧資金使用管理方面的問題,有效預防干部職務犯罪,斬斷伸向扶貧資金的“黑手”。     

  檢察扶貧網絡平臺的內涵     

  平臺建設是“互聯網+檢察扶貧”的創新模式。該平臺以互聯網為依托,以涉農扶貧資金流向為脈絡,以資金使用為重點,由檢察機關牽頭,扶貧、財政、民政等部門共同組織實施,各涉農部門、鄉鎮、農村及其他資金使用單位密切配合,實現對扶貧資金全面、全程、實時、同步監督監管。老百姓只需要一部上網手機,通過平臺進行查詢,扶貧資金流轉、使用情況就可以一目了然,真正成為“指尖上”的扶貧監督平臺。     

  平臺具備的主要功能。平臺由“報備分析平臺”與“項目公示平臺”兩部分組成,具有8項功能,平臺能對資金使用情況進行縱向和橫向對比,使每筆扶貧資金從哪里來、到哪里去,誰管理、誰使用,都一清二楚,實現了涉農扶貧資金的網上公開和全程監督。     

  平臺運行的主要環節。平臺牢牢抓住“報備、公示、核查”三個環節?!皥髠洹?,即扶貧辦、財政局和有關涉農部門向網上報備與分析平臺同步報送資金分配數據?!肮尽?,即使用資金的單位要將資金使用情況同步進行公示,接受群眾監督?!昂瞬椤?,即檢察機關對資金下撥、使用、公示和群眾反映情況進行核對,對有疑點的線索進行初查,實現了在精準扶貧中精準監督。     

  取得的初步成效     

  強化了對扶貧資金的監管力度。檢察扶貧網絡平臺開通運行后,通過市、縣兩級財政部門實時報備,實現了對涉農資金分配的同步監督;通過涉農資金使用單位與部門報備資金支出明細,實現了對涉農資金使用的同步監督;通過將涉農資金下撥、使用的每個環節全部在網絡公示,實現了對涉農扶貧資金運行過程的全程監督,使扶貧資金使用、流向更加安全透明。     

  提升了檢察機關的檢察監督成效。借助檢察扶貧網絡平臺,檢察機關監督項目資金的數額和時間跨度得到顯著放大,檢察機關投入的人力沒有增加,而監督效率卻明顯提高。一方面,實現了對扶貧資金的同步、高效監管。另一方面,借助平臺監督功能,逐步將其他專項資金納入到平臺監管, 延伸了職務犯罪預防觸角,對落實國家扶貧政策、讓老百姓得到實實在在的實惠起到了積極促進作用。     

  營造起“不想腐、不能腐、不敢腐”的濃厚氛圍。隨著這一監督平臺建設不斷完善和普及,對各類扶貧資金的監督將更加深入規范,對查處涉農扶貧領域職務犯罪行為將更加有力精準,對減少發案率、降低職務犯罪風險、促進國家工作人員高效廉潔、公正履職,打造“不想腐、不能腐、不敢腐”的良好政治生態起到了極大的推動作用。     

  形成了社會廣泛參與的監督格局。檢察扶貧網絡平臺的開通運行,拓寬了人民群眾深入了解國家扶貧政策和資金使用途徑的渠道,使群眾的參與熱情和維權意識明顯增強。平臺還設有“點對點”維權窗口,直接受理群眾舉報,舉報反映內容直達檢察院后臺,群眾在家就能實現維權。平臺運行以來,共受理涉農扶貧領域舉報線索54件,社會廣泛參與的監督格局基本形成。     

 ?。ㄗ髡呦凳仪f市人民檢察院黨組成員、副檢察長) 

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