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理論研究
讓易地扶貧搬遷項目真正惠及民生
時間:2017-09-27  作者:崔雁侯  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  去年4月份以來,根據省檢察院集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作會議要求,承德市檢察機關按照“全面部署、重點突破、同步跟進、突出效果”的工作思路,全面開展了扶貧領域職務犯罪預防工作,對高檢院掛牌督辦的易地扶貧搬遷項目進行了重點專項預防,取得良好效果。

  及時呈報黨委,突出一個“快”字

  承德市檢察院黨組高度重視省檢察院專項工作部署,會后立即召開黨組會專題研究全市專項工作開展,并以黨組名義向市委作出全面報告,得到市委高度重視,市委書記周仲明等領導同志對檢察機關的專項工作作出專門批示。按照省檢察院黨組和承德市委的要求,承德市檢察院成立組織、制定方案,偵防一體、聯動配合,各負其責、各司其職,從重點領域、重點環節、重點案件、重點區域等方面全方位部署落實整治和預防扶貧領域職務犯罪專項工作,為專項工作在順利開展創造了良好條件。

  注重協作配合,追求一個“合”字

  為使專項預防工作形成合力、深入推進,承德市檢察院牽頭扶貧、財政、發改委等13個政府職能部門聯合會簽了《關于在扶貧開發領域開展職務犯罪預防工作中加強協作配合的意見》,以此為載體加強了協作配合。該《意見》實施以來,相關部門通過“兩法銜接”信息共享平臺向檢察機關提供2011至2015年各類數據資料100余份,涉及資金近180億元,檢政互動、通力協作,形成了整體合力,有力配合了檢察機關專項預防工作的精準開展。

  采取重點突破,力求一個“準”字

  摸準情況,全面預防。承德市檢察院經與市發改委聯系,了解“十三五”期間全市易地扶貧搬遷任務,掌握全市易地扶貧搬遷基本情況,部署相關縣(區)檢察院全面開展該領域職務犯罪預防工作。

  選準項目,重點預防。灤平縣邢家溝門安置區被列為國家第一批重點易地扶貧搬遷預防監督掛牌督辦項目,承德市檢察院與灤平縣檢察院同時對接市、縣兩級發改委、扶貧辦等部門,確定由灤平縣檢察院對該項目進行深度對接、同步跟進、重點預防。

  找準節點,精準預防。適時找準貧困人口精準認定和安置住房建設、遷出區生態恢復等工程招標投標等易地扶貧搬遷領域職務犯罪易發多發環節,實施精準預防。

  突出質量效果,體現一個“實”字

  在邢家溝門安置區同步預防項目中,承德市檢察機關堅持預防工作項目化,通過扎實有效的工作,實現工程優質、干部優秀。

  社會預防為先導,強化關口前移。堅持以法治宣教為先導,強化預防關口前移,營造“精準扶貧、廉潔為民”輿論氛圍。利用“承德預防”微信公眾號的宣傳功能,發布扶貧領域典型案例。把“預防郵路”與扶貧預防結合起來,把黨和國家的扶貧政策和預防職務犯罪法律知識送到農戶手中。對扶貧項目工作人員進行實地廉政教育。

  同步預防為基礎,嚴格扎實推進。檢察機關按照項目程序,對搬遷安置工程進行同步預防。一是嚴格程序,仔細甄別,確保搬遷人口精準認定。二是民主公開,陽光操作,讓搬遷農戶自主監督。

  節點預防為重點,實行風險防控。針對項目實施的重要節點,向項目單位提出完善內控機制、加強風險防控的意見建議。一是在項目資金管理上,采取集中、發放、代管、審批四個流程管理模式。二是在安置區項目建設上,本著“質量不將就”的原則嚴把工程質量關。凡此種種得力措施,取得多重良好效果。

 ?。?nbsp;作者:承德市人民檢察院黨組副書記、副檢察長)

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