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理論研究
強化法律監督 維護醫務人員權益
時間:2017-10-12  作者:王占生  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  近年來,衡水市桃城區檢察院在實際工作中,從當前涉醫犯罪案件的新特點新問題出發,結合檢察職能,切實維護醫療秩序和醫護人員合法權益。

  把握涉醫犯罪案件特點  推動緩解醫患矛盾

  2016年,在桃城區轄區內發生了一起暴力傷醫案件。 案因是:2003年,犯罪嫌疑人李某在發生車禍后,曾到衡水市某醫院進行診治,后因腿部感染而導致右腿殘疾,就此對主治醫生產生怨恨。2016年7月21日,李某在醫院骨科門診找到該主治醫生,因言語不和,用隨身攜帶的折疊刀,向其連捅數刀,致其大失血死亡。鑒于案情重大,公安部門向桃城區檢察院第一時間通報了案件基本情況。桃城區檢察院立即指派專人到案發實地了解案情及取證情況,提前介入偵查,引導偵查取證。目前,李某被衡水市中級人民法院一審判處死刑,李某不服,提起上訴?,F此案正在二審審理中。

  結合司法實踐來看,涉醫犯罪以頻繁多發、后果嚴重為特征,凸顯事件的突發性、影響的公共性、危害的嚴重性、處置的緊迫性以及隱患的延續性等5個特點。就犯罪類型來看,主要涉及四類案件,既有故意殺人、故意傷害等暴力惡性案件,也有聚眾擾亂公共場所秩序、尋釁滋事等妨害社會管理秩序的犯罪案件。

  從各地發生的涉醫違法犯罪案件看,具體表現形式包括:無端猜疑、蓄意發泄、報復,侮辱、威脅、毆打、傷害醫護人員;故意捏造、擴大事態,挑動、教唆他人實施違法犯罪;在醫療機構組織鬧事,懸掛橫幅、封堵大門等,嚴重影響公共秩序;長期在醫院尋釁滋事敲詐勒索、擾亂醫療秩序,造成醫患人員生命、財產損失等。李某暴力傷醫案就是第一種類型的典型案例。

  強化涉醫案件的監督  維護醫護人員權益

  健全工作機制,加大涉醫犯罪處置力度,確保案件質量。針對涉醫違法犯罪案件,不斷建立健全辦理涉醫犯罪案件工作機制,有效提高辦案質量和效率,如建立快捕快訴辦案機制、指定專人辦理、成立專業辦案組等。同時,通過對不同地區的各類涉醫案件的深入調研和分析,主動與當地公安部門聯合制定《涉醫案件處置機制實施辦法(試行)》,進一步提高對涉醫違法犯罪的處置力度。對重大、疑難、復雜涉醫案件,注重規范法律適用與嚴格證據標準,及時介入案件偵查,引導公安機關取證,并對適用法律提出具體指導意見,確保案件辦理質量和效率。

  建議專項立法,維護正常醫療秩序,保障醫護人員權益。建議對“維護正常醫療秩序保障醫務人員合法權益”進行專項立法,有效制止干擾醫院正常工作秩序,損害醫務人員合法權益的一切違法行為。對于在醫療機構聚集干擾醫療機構正常秩序的行為等同于威脅了大多數其他人的生命健康安全,以危害公共安全罪入刑;對于侵犯醫務人員權益的暴力行為,也要使違法者付出相應的代價,從而大大提高侵犯醫療機構、醫務人員合法權益行為的違法成本。通過立法充分保障醫療機構正常的診療秩序、醫務人員基本的人身權益不受侵犯。

  完善部門聯動機制綜合施策  促進優化健康服務

  完善檢察院與衛生、公安等部門的聯動機制。堅持一手抓嚴厲打擊涉醫違法犯罪活動,一手抓醫療糾紛預防與處理長效機制建設,健全完善醫院院內調解、人民調解、司法調解制度和醫療風險分擔機制,打出“組合拳”,取得積極成效。去年以來,我們桃城區檢察院協調公安、衛生等部門,通力合作,通過加強法治建設、完善制度政策、實施專項行動、開展督導考核等多項措施,使得轄區內醫療糾紛和涉醫刑事案件、治安案件明顯減少。特別是今年以來,轄區未發生一起涉醫案件。

  對辦案過程中發現的衛生部門問題及時發出檢察建議。在充分履行批捕、起訴職能,依法辦理涉醫犯罪案件的同時,注意研究發現發案單位在醫療秩序保障、監管措施等方面存在的缺陷和漏洞,及時向這些單位或其主管部門提出書面檢察建議,有針對性地提出加強防范措施、健全規章制度等建議。與此同時,在辦理涉醫犯罪案件時,積極開展釋法說理工作,主動對被告人開展思想工作,讓其認識到自身行為的嚴重性和危害性,并依法推動調解工作,努力化解社會矛盾,取得良好法律效果和社會效果。

 ?。ㄗ髡撸汉馑腥嗣駲z察院黨組成員、桃城區人民檢察院檢察長)

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