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理論研究
強化預防調查職能 確?;蒉r資金安全
時間:2017-11-02  作者:古玉紅  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  近年來,香河縣檢察院將預防惠農領域職務犯罪作為檢察工作的重中之重,在惠農資金監管方面不斷探索新的工作機制和方法,確?;蒉r資金安全走完“最后一公里”,有效遏制了惠農領域職務犯罪的發生。

  關口前移,為惠農資金監管擰緊“安全閥”

  強化源頭預防,把職務犯罪預防職能進行拓展和延伸,充分發揮預防調查的職能作用,是香河縣檢察院職務犯罪預防工作的一項重要舉措。2015年10月,我院接到了關于鄉鎮中小學電暖氣采購項目中預中標公司的相關資質存在問題的實名舉報。

  調查走訪尋“病灶”。接到舉報后,院領導高度重視,立即安排初查。我們咨詢、走訪了北京國家知識產權局和國家紅外及工業電熱產品質量監督檢驗中心武漢質檢所等16家相關單位和部門,調取了34份相關證據材料,經過近兩個月的調查,終于查清預中標公司存在的相關問題。

  據實剖析探“病因”。依據調查結果,我們分析了該案發生的原因:權責不清,資質審查不到位;利益誘惑巨大,違法成本太低;部分負責招投標監管的工作人員法紀意識淡薄,不履行或不認真履行自己的監督管理職責。根據以上分析,我們撰寫了《關于香河縣中小學高溫碳晶發熱體電暖器采購招投標情況的調查報告》,并制作了檢察建議書。檢察長向縣委匯報后,縣委領導對我院的工作給予了高度評價,當即召集相關單位和部門負責人召開專題會議,安排部署該項目的后續工作??h財政局依據我院建議,對預中標公司作出了取消此次中標資格、沒收投標保證金、列入不良行為記錄名單等政府采購行政處罰決定。

  狠抓源頭消“隱患”。以此案為鑒,我院利用行賄犯罪檔案查詢平臺,對有行賄犯罪的企業及個人及時錄入《檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統》,有效規范了招投標市場秩序,從源頭上構建了一道堅實的防火墻。

  偵防一體,為惠農資金監管密織“防護網”

  近年來,我院偵查和預防工作緊密銜接,相互滲透,互為共同體,在打防并舉的辦案實踐中收到了較好的效果。

  案前預防,發現“毒瘤”。2016年初,我們在梳理各鄉鎮危房改造專項資金時,發現劉宋鎮的一筆危房改造款的發放情況可疑,立即反饋給了反貪部門。經過偵查發現:劉宋鎮建設辦副主任程某,利用職務便利,偽造危房改造申報材料,制作虛假申報檔案,騙取危房改造翻建補助款3.5萬元。通過進一步梳理,發現其他幾個鄉鎮也存在危房改造專項資金發放、審批程序不規范、申報材料和檔案把關不嚴等問題。對此,我們召集縣住建局、各鄉鎮相關負責人召開了危房改造專項資金監管座談會,會上分發了檢察建議書并與參會單位一起探討了規范危房改造專項資金監管的相關制度和切實可行的風險防控措施,及時堵塞了制度和監管的漏洞。

  案中預防,及時“補牢”。香河縣新興產業示范區工委副書記張某利用職務便利,先后8次貪污開發商給付的惠農專項資金860余萬元。辦案干警在偵查取證過程中發現發案單位在監管方面存在漏洞,當即將問題反饋給了職務犯罪預防部門。預防部門及時與園區聯系,經過了解發現了專項資金監管方面存在的問題,遂向園區發出檢察建議書,在案件偵查終結前,就及時堵塞了資金使用和監管中的漏洞,避免了類似問題的再次發生。

  案后預防,堵塞“漏洞”。2016年我院辦理了兩起林補領域職務犯罪案件。結合兩個案例及我縣林業補助的實際情況,撰寫了《惠農林業補貼領域職務犯罪情況分析報告》,并向相關鎮政府發出了檢察建議書。相關鎮政府依據我們的檢察建議書,對林業補貼領域及所有惠農領域進行了全面整改,收到了非常明顯的效果。此后,縣委要求全縣各鄉鎮根據我院的檢察建議進行了一次惠農資金管理的全面自查和整改,進一步規范了我縣惠農資金管理和發放工作。

 ?。ㄗ髡撸合愫涌h人民檢察院黨組成員、紀檢組組長)

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