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理論研究
檢察機關在生態環境保護中的司法擔當
時間:2017-11-03  作者:劉英魁  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  近年來,檢察機關成立了生態環境保護檢察專門機構后,穩步推進了生態環境保護檢察機構專業化建設,實現了查辦生態環境案件專業化,切實提高了執法水平和辦案效率,從而為生態環境提供了全面、有效、到位的司法保護。我認為,檢察機關應以司法體制改革為契機,大力發揮檢察機關在環境保護工作中的職能作用。

  調研發現,當前,在環境保護工作中依然存在一些問題,如:環境行政執法權力怠行和權力濫用的現象;行政執法與刑事司法脫節,刑法對生態環境保護的支撐作用難以發揮;檢察機關審判監督職能有待強化。

  行政執法機關通過行政處罰、行政強制措施來制裁環境污染,這種上命下從、令行禁止的效率性是行政權力所特有的。但是司法權特有的程序性、懲罰的終局性、嚴厲性,能夠更有力地打擊犯罪、保障人權,起到懲罰犯罪與教育預防的目的。

  檢察機關通過履行法律監督職能,依法參與環境保護。通過介入環境案件調查,對涉嫌破壞環境資源犯罪開展立案監督,引導公安機關偵查取證、固定完善證據,對涉嫌犯罪的依法審查批捕,并提起公訴。同時,對涉嫌的瀆職犯罪案件立案調查;準確適用法律,打擊破壞環境犯罪;監督行政機關依法行政;加強立案監督和審判監督,嚴懲職務犯罪。

  檢察機關通過創新工作機制,延伸工作觸角,確保生態環境保護工作有效開展。依法提起公益訴訟,積極參與環境污染的綜合治理。通過日常調研發現問題苗頭,制發檢察建議提醒行政部門嚴格執法,監督企業遵守法律。通過法治宣傳教育,增強公民環保意識,引導公民與污染環境的行為作斗爭,以此來預防犯罪、防患于未然。加強檢察隊伍建設,提高專業化和職業化水平。環境保護工作專業性強,需要一支具有環境保護領域專業知識和技術的隊伍。加強法治宣傳,強化環境保護意識。加大對環境行政執法法治宣傳力度,預防環保領域職務犯罪,強化執法人員的證據意識。同時,要深入基層,加大對企業、群眾的法治宣傳力度。強化環境污染風險警示教育,提高全社會對保護自然資源和生態環境重要性的認知。

 ?。ㄗ髡撸汉愂腥嗣駲z察院生態環境保護檢察處處長,全省檢察機關第二期新入額高級檢察官培訓班學員)

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