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理論研究
運用四項機制提升批捕工作質效
時間:2017-11-13  作者:趙合群 高儷瑋  新聞來源:檢察日報 【字號: | |

  在審查批捕工作中,案件的質量和效果是同位一體的兩個方面,質量是效果的基礎,效果是質量的保證,二者缺一不可。特別是在司法責任制改革背景下,只有實現質量和效果有機結合,才能降低辦案責任風險?;诖?,河北省文安縣檢察院總結推出了審查批捕工作“四項機制”。通過運用“四項機制”,助力檢察公信力,減少社會對抗,防范責任風險和司法過錯。

  建立談話談心機制,嚴把挽救教育關。增強對犯罪嫌疑人的人文關懷,根據不同的案件采取不同的談話方式:一是對于輕微的刑事案件,從家庭責任、父母親情等方面進行談話談心,以鼓勵犯罪嫌疑人樹立正確的世界觀,勇于面對所犯罪行,真誠向被害人致歉,修復彼此關系,化解矛盾。二是對于犯罪情節較重,拒不認罪,或者重新犯罪的案件,從犯罪的起因、危害進行講解,讓其從內心深處感知犯罪的社會危害性。經過這樣的談話談心,不僅能夠促使犯罪嫌疑人認罪、悔罪,而且能讓大部分人認識到自己的過錯,從而減少再次犯罪的發生。

  建立交流溝通機制,嚴把矛盾化解關。這一機制重點針對一些因親朋、鄰里之間的矛盾引發的刑事案件,或者涉及民事賠償的其他輕微刑事案件。由于案件報捕前沒有達成刑事和解協議,在訊問結束后詢問是否希望與對方和解。對于希望和解的,要把犯罪嫌疑人思想的轉變告訴其家人或者相關的組織和人員,在穩定被害人情緒的同時,建議其積極賠償被害人的損失,從而促成刑事和解,修復破損的社會關系。

  建立監督協作機制,嚴把法定時限關。為在法定時限內快速、準確辦結案件,要做好與偵查人員的溝通、協作,確保辦案節奏。一是對于定性有爭議的案件,公安機關在報捕前三日,來人或者來電與偵監部門溝通。由偵監負責人對案件進行把關,做好記錄,為準確及時批捕做好準備。二是在提前介入中做好溝通和記錄。對于重大復雜案件,為確保在法定的時間內審結案件,偵查機關要及時通知檢察官提前介入,聽取案件的訊問,或者審查公安機關獲取的證據,了解案件中需要重點注意的問題,做好引導偵查取證工作。三是在案件審查階段,辦案檢察官要按照犯罪構成的四個要件和批捕的三個條件,根據案卷中的現有證據,對社會危險性進行考量。對有疑問的證據,及時向偵查人員核實。四是由案管部門在接收案件時,嚴把案件受理關。在時限允許的情況下,對案卷材料及需要公安機關補充偵查的內容做好審查,確保進入統一業務應用系統的案件都能夠保證案件質量。

  建立定案討論機制,嚴把案件質量關。在案卷審查、提訊犯罪嫌疑人、撰寫案件審查意見報告等工作結束之后,辦案檢察官要組織召開簡短的案件討論會議。由檢察官匯報,大家集思廣益,聽取主管領導和科室全體人員意見,是否有新的司法解釋和新的刑事政策,確保案件準確批捕,防范司法過錯。

  審查批捕“四項機制”,要求檢察官在辦案中,精湛地運用法律,充分進行溝通,增加信任,減少對立,不斷提升案件質效,確保審查批捕工作職能作用得以更好實現。

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