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理論研究
增強做好公益訴訟的責任感使命感
時間:2018-04-27  作者:王輝  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  檢察機關提起公益訴訟制度已正式實施,檢察官作為公共利益的代表,肩負著重要責任。筆者認為,要深刻認識建立檢察機關提起公益訴訟制度的重大意義,把辦案作為推進公益訴訟的突破口,加強機制建設和隊伍建設,加強與相關部門的協調配合機制,加大宣傳力度,爭取地方政府支持和配合,切實增強做好公益訴訟工作的責任感和使命感,更好地維護國家利益和社會公共利益。

  強化各級檢察機關和職能部門對公益訴訟重要性和特殊性地位的認識。探索建立檢察機關提起公益訴訟制度,是黨中央作出的重大戰略決策。黨的十九大報告中指出,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。最高人民檢察院檢察長張軍要求,要嚴格執行訴前程序,充分發揮檢察建議功能,積極推動行政機關主動履責糾錯,共同促進公益損害問題及時有效解決。要把這些精神強力灌輸到各級檢察機關領導和檢察人員的腦海中,讓其深刻認識到,檢察機關提起公益訴訟制度的正式建立和全面推廣,是進一步加強國家利益和社會公共利益保護、促進依法行政的重要舉措,是健全完善檢察機關法律監督職能的重要內容。

  抓好辦案,把辦案作為推進公益訴訟的突破口。公益訴訟工作成效最終要落實到辦案上,要在辦案中擴大影響、解決問題、推動工作?!耙粋€案例勝過一打文件”,辦案是最有力的宣傳,要主動走出去拓寬公益訴訟案件渠道,多依靠群眾、發動群眾,圍繞地方黨委和政府工作重點、群眾關心關注的熱點問題來挖掘線索,多辦一些有影響力的案件,通過辦案營造良好氛圍。

  加強機制建設和隊伍建設。筆者認為,檢察機關在辦理公益訴訟案件時,有必要實行一體化辦案機制,探索上下聯動、提辦、交辦案件等方式,也可在本院內部進行人員整合,調動其他部門參與公益訴訟案件辦理。通過一體化辦案機制,將有利于克服有關影響和制約,排除阻力,整合辦案力量,有利于更好實現對國家利益和社會公共利益的保護。充分發揮省檢察院對下指導作用,特別是在法律服務、人才培訓等方面的作用,針對各地普遍存在的問題,拿出管用有效的解決方案。同時加大培訓力度,針對不同地區、不同特點,有針對性地加強辦案操作層面的實訓,豐富培訓的內容和形式。對各級院組織專門培訓,結合案例實訓、模擬訓練、實戰演練等方式,幫助其實現辦案零突破。

  加強與相關部門的協調配合機制。一要加強與行政機關的溝通協調,向行政機關作公益訴訟專題宣講,與國土部門建立協作機制,與環保、林業、食藥監等部門建立健全信息共享、線索移送、聯席會議等工作機制。二要建立與監察委的案件移交機制,對在公益訴訟案件中發現的行政人員不作為、亂作為等違法犯罪情形及時移交監察委。三要建立與法院的溝通協調機制,如與省法院聯合出臺“關于規范公益訴訟活動的若干意見”以及“關于在公益訴訟中加強配合的指導意見”等規范性文件。

  加大宣傳力度,爭取地方政府支持和配合。推動公益訴訟工作不能僅靠檢察機關“單打獨斗”,關鍵是要在黨委領導下,依靠政府支持,爭取行政部門的積極配合。公益訴訟既是督促之訴,也是協同之訴,要通過督促行政機關更好履行保護公益的職責,達到雙贏、多贏的目的。

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