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理論研究
加強對捕后未訴案件監督
時間:2018-04-28  作者:任行 朱鵬杰  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  新時代對司法機關和司法辦案人員提出了更高要求,檢察機關作為國家的法律監督機關,處于刑事訴訟的中間環節,承擔的責任更加凸顯。切實提高辦案質量、保護公民合法權益,加強對逮捕后未提起公訴案件的監督,從源頭上杜絕和減少賠償案件發生,成為檢察機關一項非常急迫的工作。

  深刻認識加強對捕后未訴案件監督的重要意義

  捕后未訴(包括撤回起訴)案件,是司法實踐中檢察機關根據《刑法》《刑事訴訟法》的規定對犯罪嫌疑人依法批準逮捕后,在審查起訴階段因為不符合提起公訴的條件而沉淀下來的案件。在全面加強司法責任制改革大背景下,加強對捕后未訴案件的監督,確保辦案質量,全面準確履行法律監督職能顯得尤其重要。

  加強對捕后未訴案件的監督,是新時代推進全面依法治國的需要,是嚴格自我監督的題中之意,是檢察機關對全面落實依法治國基本方略應有的貢獻;加強對捕后未訴案件的監督,是新時代保護當事人合法權益的需要;加強對捕后未訴案件的監督,是新時代檢察機關履行法律監督職責的需要。

  嚴把關口,加強對逮捕案件的事前審查和事后監督

  隨著以審判為中心的訴訟制度改革深入推進,人民法院在案件審理、證據標準和定罪量刑上將更加嚴格規范,在這種情況下,檢察機關應當采取多種有力措施,提高逮捕的準確性,最大限度避免錯捕,從源頭上減少和杜絕賠償案件發生。

  要嚴格把關。嚴格按照法律規定,準確把握逮捕條件,特別是要加強逮捕案件社會危險性的審查,不搞“運動式執法”,在批準逮捕案件上“不勉強、不湊數”,更不能降低逮捕條件。要轉變觀念。深入貫徹少捕的原則,切實轉變“夠罪即捕”的觀念。要加強對特殊案件逮捕權的把控。充分發揮檢察委員會的職能作用,對案情復雜、疑難、重大的,或涉及人員眾多的案件,在充分了解案情和證據的基礎上,嚴格審查對每一名犯罪嫌疑人逮捕的必要性,科學審慎作出決定,對于未成年犯罪嫌疑人等視情節盡量采取其他強制措施。要實行個案跟蹤。批準逮捕案件時由于時間緊、證據無法完全收集等限制,有時會出現一些瑕疵,因此,要有重點進行跟蹤,一旦案件證據、事實發生變化,應及時通過羈押必要性審查予以變更強制措施。

  要做好捕訴銜接。偵查監督部門應當與公訴部門加強銜接,通力配合,加快辦案速度,發現案件證據不足時及時補充證據,避免錯過補證的良機。要建立公訴部門對捕后案件的退查備案制。一般而言,案件批準逮捕后還有大量工作要做,為保證案件順利公訴、判決,不少案件需要退回公安機關補充偵查,對此應該建立退查案件的備案制度,嚴格退查程序,將退查時間、退查理由、需要補充偵查的內容(退查提綱)等進行備案審核,防止“退而不補、退而不查”現象出現。要加強捕后未訴案件監督。對捕后未訴案件,由上級檢察院和本院分別定期或不定期進行通報,分析原因,查找問題,明確整改方向和措施,探索將捕后未訴案件納入檢察官績效考核,確保案件質量。要加強對公安機關的監督。通過檢察建議、糾正違法等多種方式,督促公安機關嚴格執行法律相關程序規定,及時對案件作出終局性處理決定,切實維護法治權威。

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