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理論研究
標本兼治深挖徹查黑惡勢力“保護傘”
時間:2018-05-22  作者:張崗 買忠香  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  在掃黑除惡專項斗爭中,必須切實將深挖徹查“保護傘”作為打擊黑惡勢力的治本之策,不斷加大深挖“保護傘”線索的工作力度,努力將掃黑除惡專項斗爭引向深入。

  通過開展對“派出所辦理刑事案件專項監督”活動,實現掃黑除惡深挖“保護傘”與專項監督同步

  在對派出所辦理刑事案件進行專項監督活動中,滄州市兩級檢察院堅持查找立案監督、偵查活動監督線索與查找黑惡勢力“保護傘”線索同步推進,切實將該立不立、以罰代刑、降格處理等違法情形作為監督重點,把輕傷害、尋釁滋事等案件作為專項監督的重點案件。通過逐案互查、交叉互查等方式,掌握派出所受案、立案、撤案、偵辦情況,認真審查其中是否存在有案不立、立而不偵、降格處理等情形,審查有無重傷案件按輕傷案件處理、輕傷案件不及時做傷情鑒定按治安案件處理、尋釁滋事案件按傷害案件處理等違法情形。注意辨別案件與案件之間的內在聯系,查實是否存在有組織的黑惡勢力犯罪、是否存在黑惡勢力“保護傘”,對發現的案件線索抓住不放,調查核實后及時進行監督。

  借助 “兩法銜接”平臺,實現掃黑除惡深挖“保護傘”與“兩法銜接”工作同步

  通過案件網上移送、執法動態交流、案件信息跟蹤和監控,增強行政執法與刑事司法整體工作合力,促進行政執法機關依法查處行政違法案件,及時履行行政監督職責,確保涉嫌犯罪案件及時進入司法程序。檢察機關對行政執法機關信息錄入中存在的 不規范錄入、不錄入等問題進行監督檢查,并對錄入“兩法銜接”信息平臺的行政處罰案件內容進行詳細規定,明確行政執法機關在立案查處過程中,應當同步錄入行政調查程序所獲取的信息或材料、行政強制程序的文書及證據材料、鑒定意見等,以實現檢察機關對行政執法過程的實時動態監督,便于及時糾正違法行為。在此基礎上,瞄準重點行業和領域,通過對行政處罰案件實行線上與線下同步審查,從發現的信息錄入不完整、漏登信息、該移送不移送等情形中審查是否存在黑惡勢力有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益的線索,是否存在對黑惡勢力獲取經濟利益過程中的違法行為降格處理等情形,最終查明是否存在“保護傘”線索。

  通過建立“大刑檢”工作格局,實現掃黑除惡深挖“保護傘”與刑事檢察工作同步

  掃黑除惡專項斗爭開展以來,滄州市檢察機關進一步加強了偵監部門與公訴部門的協作配合,實行“三共同”(共同建立數據庫,數據共享;共同制定工作機制,信息共享;共同研討案件,智慧共享)捕訴銜接工作機制,實現信息共享,增強工作實效,提高發現黑惡勢力“保護傘”線索的工作效率。在審查逮捕和審查起訴中,通過訊問犯罪嫌疑人、審閱案卷、詢問被害人、核實證據深挖余罪、漏犯,并注意發現公安機關是否存在對黑惡勢力犯罪大事化小、小事化了、怠于偵查等違法情形;注意發現公安機關是否存在對黑惡勢力犯罪降格處理,只偵查一起或幾起犯罪事實,不按照黑惡勢力犯罪的特征去收集、固定證據;只偵查黑惡勢力犯罪事實,不去調查其違法事實等違法情形,從中發現“保護傘”線索。

  通過嚴把量刑情節證據審查關,實現掃黑除惡深挖“保護傘”與引導偵查同步

  實踐中,公安機關存在重定罪證據輕量刑證據,尤其忽視對有劣跡等量刑證據收集的傾向,存在僅憑犯罪嫌疑人供述就作出認定而不收集、不調取其他證據予以佐證的情形。因此,在審查逮捕和審查起訴中,尤其應注意對犯罪嫌疑人個人信息的審查,并做好引導取證工作,引導公安機關根據《全國違法犯罪人員信息庫》的信息去調取相應的判決書、釋放證明等文書證據。在審查證據和引導取證中,發現是否存在只憑供述進行認定的違法情形,并從中發現有價值的“保護傘”線索。

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