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理論研究
丁順生:以服務大局工作成效彰顯檢察工作價值
時間:2018-06-01  作者:丁順生  新聞來源:檢察日報 【字號: | |

  在前不久召開的全國檢察機關學習貫徹兩會精神電視電話會議上,最高檢黨組書記、檢察長張軍要求全國檢察機關把習近平總書記系列重要講話和全國兩會精神落到實處,聚焦大局、服務大局、保障大局,為經濟社會持續健康發展提供法治保障,努力讓人民群眾有更多更實在的獲得感、幸福感、安全感。如何充分發揮檢察職能作用,積極作為,提升服務大局的能力和水平,是擺在各級檢察機關面前的重大課題。

  習近平總書記對河北知之深、愛之切,充滿深情、寄予厚望,多次親臨河北視察指導,作出一系列重要指示,為河北發展指明了方向。河北地處京畿要地,在黨和國家戰略全局中具有重要地位,改革發展穩定的任務尤為繁重,這對檢察機關履行好職責使命,為經濟社會發展提供更加有力的司法保障,提出了新的更高要求。全省檢察機關進一步增強大局意識,主動融入中央和省委重大決策部署實施,緊緊圍繞“三件大事”“三大攻堅戰”等中心工作,突出工作重點,完善工作機制,加大工作力度,努力為經濟社會發展保駕護航。

  突出重點、細化措施,積極服務保障京津冀協同發展、雄安新區規劃建設和冬奧會籌辦工作

  服務保障京津冀協同發展、雄安新區規劃建設重大戰略和2022年北京冬奧會籌辦工作,是河北檢察機關義不容辭的政治責任。河北省檢察院堅持圍繞這“三件大事”謀劃部署檢察工作,2015年制定實施《關于充分發揮檢察職能服務和保障京津冀協同發展的指導意見》,2016年倡議并推動京津冀檢察機關簽署深化司法協作框架意見,2017年制定實施《關于充分發揮檢察職能服務和保障雄安新區規劃建設工作的指導意見》,對服務保障冬奧會籌辦工作也多次作出部署,不斷增強檢察機關服務大局的針對性和實效性。全省檢察機關將進一步突出工作重點,強化工作措施,完善服務保障工作機制,為“三件大事”順利推進營造良好法治環境。積極服務重點工程,依法打擊各類刑事犯罪,著力保障非首都功能疏解、京津冀交通一體化網絡建設、園區建設和冬奧會場館及配套設施建設。平等保護內資和外資、國企和民企等各類市場主體合法權益,保護公平競爭的市場規則和秩序。高度重視加強知識產權司法保護,配合有關部門重點打擊涉及高新技術、關鍵核心技術以及網絡侵權、跨地區跨國境有組織侵權等嚴重侵權假冒犯罪,強化對知識產權案件的法律監督,運用法治方式引領和保障科技創新。加強重點領域訴訟活動監督,依法監督糾正執法不嚴、司法不公問題,讓合法權益得到保護,受侵害的權利得到救濟。正確把握法律政策界限,嚴格區分罪與非罪、此罪與彼罪,實行寬嚴相濟、區別對待,慎重適用強制措施,不斷改進辦案方式方法,著力打造法治建設新高地。

  防控風險、破解難題,著力服務保障打贏防范化解重大風險攻堅戰

  張軍檢察長強調,要圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰,積極投入重大社會穩定風險防范化解專項行動,牢牢守住不發生系統性風險的底線。近年來,涉眾型經濟犯罪高發,社會穩定風險和經濟發展風險不斷聚集。黨的十八大以來,河北省檢察機關批捕非法經營、非法集資等犯罪嫌疑人5710人、起訴7419人,優化辦理群眾來信工作,實行遠程視頻接訪,構建律師在線咨詢平臺,著力化解矛盾防范風險。全省檢察機關將進一步正確應對司法辦案工作新挑戰,主動作為,全面履職,配合有關部門妥善處置經濟和社會領域各類風險隱患,為經濟社會發展貢獻檢察力量。強化金融風險防范,依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、貸款詐騙、信用卡詐騙、保險詐騙等破壞金融管理秩序犯罪,依法辦理政府部門、國有銀行、國有企業等機構因各類違法違規舉債、擔保產生的刑事案件,加大對涉及金融風險的民事行政訴訟案件的法律監督力度,促進健全社會公眾金融風險防范機制,堅決防范化解系統性金融風險。深入開展掃黑除惡專項斗爭,既突出打擊重點地區、重點行業、重點領域黑惡勢力犯罪,對重大案件堅持提前介入、引導偵查取證,加大懲處“保護傘”的力度,又加強對涉黑涉惡犯罪案件立案、偵查、審判、刑罰執行等訴訟活動的法律監督,確保把每起案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。堅持把化解矛盾貫穿司法辦案始終,審慎處理調整經濟結構、壓減過剩產能過程中出現的新類型案件和涉及勞資糾紛、醫患矛盾、環保賠償等案件,完善矛盾排查預警、調處化解綜合工作機制,深化涉法涉訴信訪改革,認真落實檢察官以案釋法制度,引導群眾理性表達訴求、依法維護權益。

  強化責任、勇于擔當,著力服務保障打贏精準脫貧攻堅戰

  張軍檢察長強調,要積極參與扶貧領域各類腐敗問題專項治理,依法懲治危害易地搬遷、扶貧項目實施、扶貧資金管理等領域犯罪,確保貧困群眾真正享受扶貧政策紅利。當前,脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。從河北來看,貧困程度比較深的地方主要集中在“燕山—太行山”等深山區,基礎設施薄弱,生存條件較差,脫貧難度很大。2017年,河北省檢察院指導部分市級院積極探索“互聯網+扶貧檢察監督”工作新模式,組建“扶貧工作檢察監督網絡平臺”,將涉農扶貧資金全部納入平臺監管,扎緊扶貧工作檢察監督的“鐵籬笆”。全省檢察機關將進一步圍繞精準脫貧攻堅戰,充分發揮法律監督職能作用,助力全面建成小康社會決戰決勝。堅持把服務保障扶貧工作作為“一把手”工程來抓,始終與檢察工作同部署、同落實、同考核,推動各項服務保障措施的落實落地。關注重點領域和關鍵環節,從嚴批捕起訴貪污挪用扶貧資金犯罪,嚴厲打擊惠民資金和涉農補貼領域申報審核、管理發放過程中的截留克扣、中飽私囊等問題。健全扶貧信息共享機制,強化對扶貧、民政、財政、農業等部門管理使用扶貧資金的監督機制,依法糾正有案不移、以罰代刑的問題。積極做好案件分析,深入剖析扶貧領域職務犯罪案件的發案原因、關鍵環節,特別是深度分析普遍性、趨勢性問題,及時向有關部門提出檢察建議,為精準扶貧、精準脫貧提供決策參考。

  嚴格保護、鐵腕治污,著力服務保障打好污染防治攻堅戰

  黨的十九大強調,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,實行最嚴格的生態環境保護制度。張軍檢察長強調,檢察機關要圍繞打好污染防治攻堅戰,突出懲治破壞生態環境犯罪,扎實開展生態環境領域檢察公益訴訟工作,推動環境治理、生態修復。河北省是京津冀協同發展的生態環境支撐區,壓減高消耗、高污染、高排放產業任務十分艱巨,污染防治任務尤其繁重。全省檢察機關將進一步深入開展三個專項行動、完善三項工作機制,加大生態環境司法保護力度。持續部署開展“利劍斬污”行動,嚴厲打擊破壞生態環境刑事犯罪,提前介入、掛牌督辦重大環境污染犯罪;深入推進“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”,完善環保領域行政執法與刑事司法銜接機制,形成嚴懲破壞生態環境犯罪的工作合力;深化“打擊大氣污染犯罪專項活動”,強力推進落實省委關于大氣污染綜合治理的意見和實施方案,推動農村清潔供暖集中攻堅、燃煤小鍋爐集中整治、“散亂污”企業集中整治、劣質煤流通集中整治、露天礦山集中整治,運用法治的方式促進大氣質量持續改善。完善環境資源領域信息共享、執法司法銜接機制,積極構建常態化、多層面、全方位的協作配合工作模式;完善“替代性修復”“替代性補償”等機制,促使被告人采取補植復綠、修復山體水體等措施,促進被破壞的生態得以修復;完善環境保護檢察監督工作機制,發揮專門檢察機構作用,推動建立環保領域執法司法聯動機制,切實解決污染監測監察和非法排污證據采集、固定、鑒定等方面的實踐難題,深入監督糾正執法不嚴、司法不公問題,促進生態環境建設,為建設美麗中國增添河北綠。

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