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理論研究
明確公益訴訟發展方向 建強公益訴訟業務力量
時間:2018-06-08  作者:朱同輝  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  檢察公益訴訟工作,對大多數基層檢察院來說是一項全新的工作,并且將是一項長期而主要且重要的檢察業務工作。如何開好局并建立起切實可行的長效機制,我院按照上級檢察院的部署要求,院黨組一班人高度重視,將此項工作作為一項“一把手”工程,對檢察公益訴訟工作的開展進行了深入的調研和實踐。

  我們故城縣檢察院自2017年8月成立了以檢察長為組長、內設業務機構負責人為成員的全面開展公益訴訟工作領導小組。注重發揮院領導帶頭作用,不斷提升指揮協調和主辦實辦能力;不斷加強業務培訓和辦案調研,提高履職能力;注重整合辦案資源,積極做好公益訴訟線索收集和案件辦理工作。

  針對工作中存在的“地方阻力”可能導致公益訴訟活動滯怠、調查取證難以及合力尚未形成、法律素養要求高等實際問題,我院明確了公益訴訟工作的發展方向,決定堅持把保護國家利益和社會公共利益作為著眼點,力爭辦理一批有社會影響力的案件,通過強化監督職能作用的發揮,依法解決或督促解決一批涉及危害生態環境、國有資產流失等問題。

  提升規范辦案能力,夯實督促履職基礎。一是加強業務學習,提升干警業務能力,建強公益訴訟業務力量。二是加強業務宣傳,提升公益訴訟工作的社會知曉度,著力拓展公益訴訟案件線索渠道。三是堅決落實相關的公益訴訟辦案規定,確保多辦案、辦好案。

  進一步加強與各級行政機關溝通協調,建立日常聯系溝通工作機制,及時互通行政公益訴訟案件線索移送、違法行政行為整改等情況,推進行政執法信息和司法監督信息資源共享;建立健全案情通報、案件移送等協作配合機制,爭取在調查取證、法律政策理解與適用等方面的支持和配合;進一步加強與審判機關建立溝通聯系機制,就公益訴訟案件受理、審理程序、證據采信、法律適用、裁判執行等問題聯合出臺相關規范性文件。

  依法督促行政機關及時高效地履行職能,有效遏制侵害國家利益和社會公益的行為。今年以來,我們堅持以法律監督為己任、以公益訴訟為契機,督促行政執法機關依法行政、依法履行職責。一是積極組織干警走出去、沉下去,深入鄉村及城區各個社區、街道,上門入戶走訪,及時發現問題、解決問題。二是及時發現影響大、受眾廣、社會關注度高的公益性事件或案件線索,廣泛收集可能涉及或引發公益性事件的信息,擴大案源收集面。三是對于重點難點問題,積極通過民事行政檢察業務工作會、院檢委會、院專家咨詢會等形式,針對行政機關履職是否恰當進行集中分析研討和“會診”定性,對行政機關不履行法定職責情形及時發出檢察建議;對訴前程序沒有達到應有效果,行政機關未履職或未完全履職,致使國家利益和社會利益仍處于受侵害狀態的情形,堅決依法向人民法院提起公益訴訟。

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