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理論研究
著力推進輕刑快辦機制構建 提高訴訟效率 節約司法資源
時間:2018-08-28  作者:趙麗杰  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  輕微刑事案件快速辦理機制,是在法律制度逐漸完善、司法體制改革不斷深入的大環境下的實踐創新。通過案件繁簡分流改革,著力構建輕刑快辦機制,在保障當事人訴訟權利的基礎上,簡化案件辦理流程,縮短辦案期限,有利于提高訴訟效率,節約司法資源,實現法律效果和社會效果雙效俱佳。

  統一思想認識,著力完善制度。聯合公安、法院、司法等部門建立聯席會議制度,確定集中開展案件快速辦理示范庭意見,明確各部門職責,規范操作流程,著力構建輕刑快辦的司法合力。完善考評監督制度,督促辦案人員嚴把案件質量關,兼顧案件辦理質量和效率。嚴格落實案件終身負責制,防止在適用快辦程序時出現忽視法律規定的情況。

  細化內部銜接,著力提高效率。受理環節繁簡分流:從案管部門受理審查開始,對案件進行繁簡分流,符合條件案件在卷宗右上角加蓋“輕刑快辦”綠色印章,進入案件辦理“快車道”,確保即時審查,優先錄入,半日內完成電子卷宗制作、分案、送卷等工作。批捕環節建議提速:偵查監督部門在審查逮捕時,認為符合輕刑快辦機制適用條件的,在作出批準逮捕或者因無逮捕必要而作出不批準逮捕決定時,填寫《快速集中移送起訴意見書》,建議公安機關及時移送起訴,認為證據有所欠缺的,建議公安機關補充證據后及時移送,《快速集中移送起訴意見書》同時抄送公訴部門。公訴環節“五結四簡四集中”:自定時限,倒逼案件審查效率。審查起訴環節,根據辦理情況,逐步縮短審查期限,縮短至五個工作日內審結。并結合實際情況統籌安排,建立“四集中”辦理機制,集中告知訴訟權利義務、集中提訊、集中提起公訴、集中移送法院。同時,簡化制作案件審查報告,庭審過程簡要宣讀起訴書,簡化舉證質證,簡明發表公訴意見,有效節約司法資源。退出環節暢通渠道:暢通輕刑快辦退出機制,對于情況發生變化需中止快辦程序的案件,在卷宗右上角加蓋紅色印章標識,當日即轉為普通案件辦理,同時函告相關部門,做到繁簡得當,以最小的司法成本最大限度地完成辦案任務。

  加強外部聯動,著力推進落實。加強與公安、法院、司法等部門的溝通聯系,就輕刑快辦達成共識,制定《法檢公司四部門關于輕微刑事案件快速辦理工作實施細則(征求意見稿)》,進一步明確適用輕刑快辦機制的案件種類、職責權限和期限要求,形成統一的指控犯罪證據標準。與公安局協商,建立快速補證通道,凡快辦案件出現證據瑕疵需要補正的,采取邊審邊補正的辦法,由案件承辦人與偵查人員直線溝通,明確補正內容和方向,優先辦理。與法院溝通協作,就簡化庭審程序達成一致意見。

  適用輕刑快辦機制后,各環節辦案期限縮短,能確保迅速接受審判,有效防止“實報實銷”現象,縮短審前羈押期限,有效避免“倒掛”現象。適用輕刑快辦機制,各個訴訟環節的辦案期限明顯縮短,大大減少犯罪嫌疑人翻供、串供以及毀滅證據的可能性,有效避免“交叉感染”,使被害人損失能夠在最短的時間內得到挽回和彌補,有利于及時化解社會矛盾,有利于被告人悔過自新,降低再犯罪率。

  通過創新工作機制,對刑事案件實行繁簡分流,全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策,依法快速辦理輕微刑事案件,優化司法資源配置,有效緩解“案多人少”,把有限的司法資源集中于辦理重大、疑難、復雜的案件,進一步提高了刑事訴訟效率。

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