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理論研究
行政公益訴訟要實現——公益受保護 干部受教育 群眾得實惠
時間:2018-09-26  作者:劉廣生  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  如何做好行政公益訴訟檢察工作,向人民交一份滿意的答卷,是新時代每名檢察官都需要深入思考和迫切解決的問題。筆者認為,行政公益訴訟檢察工作要實現公益受保護、干部受教育、群眾得實惠。

  公益受保護。保護公益是檢察機關提起行政公益訴訟制度的核心要義。訴前程序檢察建議是檢察機關提起公益訴訟制度的重要內容,也是檢察機關保護公益的法定手段。提起訴訟是檢察機關提起公益訴訟制度的核心環節,也是法律賦予檢察機關保護公益的剛性手段,是檢察機關的法定職責。據此,無論是訴前程序還是提起訴訟,都是旨在督促行政機關依法履行職責,消除公益受損狀態,實現行政公益訴訟制度的根本目的——保護公益。

  干部受教育。行政機關工作人員是行政機關依法行政、嚴格執法的具體操作者和實際承擔者。檢察機關要通過公益訴訟辦理的具體案件,為行政機關上一堂依法行政的普法課,讓工作人員受到深刻的法治教育。檢察機關提起公益訴訟是督促之訴、協同之訴。在檢察公益訴訟中,檢察機關提起訴訟不是目的,目的是保護公益的檢察建議得不到實現的情況下,通過訴訟手段,增強檢察建議的剛性,使行政機關工作人員受到教育,自覺地依法正確履行職責,依法解決侵害公益的突出問題。

  群眾得實惠。以人民為中心的司法理念實際上是黨的群眾路線在檢察工作中的具體運用。通過辦理國有土地出讓金案,我對此有了深刻體會。案件中,開發商建了住宅樓,因為行政機關不作為致使開發商欠交土地出讓金;因為開發商未交清出讓金導致行政機關不給業主辦理不動產登記;因為行政機關不給業主辦理不動產登記導致業主上訪。問題的根源就是行政機關不作為。檢察公益訴訟介入,立案調查,發檢察建議,督促行政機關依法履行職責,收回了開發商欠交的出讓金。行政機關履職,公益受到保護,群眾可以辦證了,自然也就不再上訪。這起案件可謂是行政公益訴訟檢察中“公益受保護、干部受教育、群眾得實惠”的典型例證。此外,公益訴訟助力打好污染防治攻堅戰,通過督促行政機關依法履行職責,加大治理污染力度,改善人居環境,讓群眾共享環保治理成果。公益訴訟保護英烈名譽,在食品藥品安全、資源保護等領域開展公益訴訟,都是滿足人民群眾對美好生活的向往。

 ?。ㄗ髡撸菏仪f市鹿泉區人民檢察院黨組副書記、檢委會專職委員)

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