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理論研究
全面推進涉檢信訪事項案件化辦理
時間:2019-01-17  作者:趙智慧  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  近年來,唐山市兩級檢察院牢固樹立以人民為中心司法理念,充分汲取“楓橋經驗”,歸納、探索和堅持案件化辦理涉檢信訪事項,以規范化流程提升辦案質效,著力增強人民群眾對檢察工作的滿意度。

  信訪事項案件化辦理,植根于以人民為中心的檢察工作理念,來源于中央政法委提出的訴訪分離改革,借鑒了最高檢偵監部門工作理念。黨的十八大以來,唐山市檢察機關積極落實中央政法委提出的“訴訪分離”要求,在案件分流、引入法律程序等方面進行了積極探索,但對線索去向、辦案人員、辦案節點、辦案進度、辦結時限等事項一直未能全面規范,面對信訪群眾詢問往往不能及時答復。有鑒于此,我們堅持問題導向,借鑒最高檢偵監部門提出的“監督事項案件化辦理”做法,運用反向思維,著眼于信訪群眾視角確立了信訪事項案件化辦理受案、辦理、答復的工作思路,并制定下發了《唐山市人民檢察院信訪事項案件化辦理工作辦法》,在全市兩級檢察院全面推行。

  信訪事項案件化辦理,依托檢察機關統一業務應用系統,實現信訪工作信息化管理。把能夠通過法律途徑解決的訴類信訪事項全部錄入統一業務應用系統,通過轉化為訴訟監督類案件,明確了辦案人員、辦案程序和辦案期限,自動生成電子卷宗,完整記錄案件信息、證據材料和辦案過程,線上形成審查結論和法律文書。依托信息化創新工作路徑,有效杜絕了信訪線索流失,避免了線下辦理信息不集中、反饋不及時等問題,為信訪群眾提供了及時、高效、快捷的服務。信訪事項案件化辦理的工作機制,也讓從事控申工作的檢察人員更新了信訪理念,找到了“智慧”的依托,同時,通過信息化的流程對業務部門辦理涉檢信訪事項的工作也起到了積極的促進和規范作用。

  信訪事項案件化辦理,規范了辦案流程,提升了工作質效。統一業務應用系統自動分配辦案人員,有效避免了人為干預;證據材料集中反映在審查意見中,有效避免了暗箱操作;辦案結論直接形成于線上流轉,有效避免了外因影響;辦案流程全部留痕于案卡信息,有效壓實了辦案人員責任。通過案件化、信息化、規范化的辦案流水線和健全高效的案件流程監控,有效提升了信訪事項辦理質效。2018年,唐山市檢察機關涉檢信訪案件初信初訪量同比下降了63%。

  信訪事項案件化辦理,提升了檢察機關司法公信力。截至2018年11月底,唐山市兩級檢察院共引入檢察機關法律監督程序處理訴類信訪案件線索721件,準確率達100%。已辦結案件611件,全部在法定期限內完成,再次信訪率降至14%以下。案件化辦理信訪事項的深入推行,壓實了檢察人員的辦案責任,實現了信訪事項的規范辦理,成功化解了大批涉檢信訪矛盾,有效提升了人民群眾滿意度,提升了司法公信力。例如,豐潤區高某不服該區檢察院不起訴決定信訪案,從案件受理的第一天起,檢察院就以公開、透明的方式,讓高某親自看著其信訪線索錄入系統,看著經處長、主管副檢察長審批,直到該案件線索確定辦案人后,高某才放心離開。在辦案中,檢察機關將立案復查、調取案卷審查及制作閱卷筆錄、調查筆錄、立案復查報告、刑事申訴復查決定書等每一步都向其進行公開。最后,案件按時限完成,當公開答復時,在聘請的人大代表、政協委員、人民監督員拿出評查意見之前,信訪人高某就欣然接受了復查結論,接受了檢察院的不起訴決定。

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