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理論研究
聚力機制建設謀劃公益訴訟新篇
時間:2019-01-21  作者:郭志江  新聞來源:河北省人民檢察院 【字號: | |

  河北省滄州市青縣檢察院加大對國家利益和社會公共利益的保護力度,積極打造環境保護聯動執法機制,推行檢察長親自辦案制度,公益訴訟工作效果顯著。2018年以來,該院共辦理行政公益訴訟案件14件,發出訴前檢察建議14份,發出民事訴訟公告1份,通過辦案為國家挽回經濟損失2000余萬元。

  創新四項工作機制,注重內外聯動。一是構建公益訴訟環檢執法聯動機制。確定了“外部聯動、內部整合”的工作思路,在全市率先組建了生態環境檢察部門,積極開展生態環境專項保護工作。對外由檢察院、公安局、環保局共同組成青縣環境保護聯動執法小組;對內整合環境檢察、民行檢察、公益訴訟職能,成立新的公益訴訟檢察部門,建立專業化辦案機制,實現了部門聯動、優勢互補和無縫銜接,形成了生態環境保護執法合力。二是實行檢察長辦案機制。對重大公益訴訟案件,檢察長主持研究案件,重要工作直接辦理部署,重大問題直接過問,帶頭辦理,親臨現場,與被監督行政機關協調溝通,參與案件調查取證,嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關。三是建立線索摸排機制。圍繞生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有土地出讓、國有財產保護四個核心領域,從群眾反映、領導關注、影響突出的熱點問題中摸查案件線索,通過與行政執法人員溝通交流,了解情況,收集材料,先后摸排網絡餐飲外賣平臺青縣范圍入網服務提供者公示信息不規范等案件線索10余起。四是搭建常態化聯系機制。同縣鎮機關單位、部分鄉鎮企業、醫院建立聯系,定期上報公益訴訟案件線索。同時搭建起了“公眾號”平臺,公布了舉報電話,暢通信息渠道,確保第一時間反饋,第一時間執法干警到達案發現場。

  搭建網絡平臺,營創多維宣傳之勢。以宣傳帶動,促道德建設規范,引社會共鳴之效,讓公益訴訟走進千家萬戶,成為公民的自覺行動。利用三種形式開展宣傳:一是街市社區現場宣傳。由公益訴訟部門組織干警在街市路口、集市中心,通過懸掛橫幅、擺放宣傳展板、張貼標語、發放宣傳資料、現場講解相關公益訴訟內容知識等形式,提高社會群體對公益訴訟認知程度。二是“兩微一端”群發群傳。建起了檢察工作交流群,借助手機、新媒體工作室、基層公眾號高科技軟件平臺優勢,通過“微”路徑,在群內進行公益訴訟信息內容評、轉、發,及時了解上級院工作動態,組織各部門撰寫有關公益訴訟內容稿件,用好內外兩個宣傳網站。三是電視網絡直播。近日,該院依托縣電視臺,現場網絡直播,舉辦了“木蘭有約·公益訴訟”法治宣講活動。通過由女法官、女檢察官、女律師“三人宣講團”,就公益訴訟法律依據、侵害社會公共利益的現象、民事行政公益訴訟的原則任務等多項內容,結合真實案例視頻材料進行案件警示,以案釋法,現場講座。

  用好檢察建議,依法履職。加大監督力度,依法辦案,做到線索處置精心,事實證據精確,審查定性精準,確保每一起案件都經得起歷史和實踐檢驗。青縣檢察院圍繞維護國家利益和社會公共利益,督促執法部門全力開展“三大活動”,即以保衛家鄉母親河為重點的清障行動、以“保障千家萬戶舌尖上的安全”為主題的專項活動、以清理生活建筑垃圾為內容的縣域環境大治理活動。針對河灘地范圍違章建筑密集、建筑垃圾和生活垃圾隨意堆放傾倒問題,發出訴前檢察建議7份,全部得到回復并得以全部清理完畢。檢察建議落實情況實現了回復及時、采納率高、實際效果好的新變化。

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