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理論研究
立足縣域經濟發展實際 依法推進檢察公益訴訟
時間:2019-03-26  作者:劉金鐸  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  對于基層檢察機關,如何順利開展、穩步推進公益訴訟工作,筆者認為,應重點做好以下幾個方面。

  加強學習,提高政治站位和業務素質。我們要深入學習中央有關決定,準確掌握決策精神。要全面學習相關法律法規,做到依法而行,確保辦案不走樣。要學習對生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有土地使用權出讓等領域負有監管職責的行政機關的有關規定,熟悉、掌握行政機關的專業性、技術性的業務工作,做到有針對性地督促行政機關及時依法履職,嚴格執法。要學習試點省市的經驗做法,做到起步完善、基礎穩固扎實。

  轉變觀念,遵循雙贏多贏共贏的理念。我們要堅持三個統一理念,通過積極有為的監督方式,促使受監督的行政機關及時依法履職,辦理好黨委、政府關注,人民群眾最急、最憂、最盼的熱點難點案件,注重實現政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。要堅持循序漸進理念,首先發出檢察建議解決問題,節約司法資源,及時跟蹤問效。對于行政機關不依法履職,導致國家利益和社會公共利益仍然處于受侵害狀態的,則依法提起公益訴訟,并對判決、執行等后續工作進行跟蹤,推動公益訴訟落地見效。要堅持雙贏多贏共贏理念,擺正自己的位置,發揮監督作用,形成合力,共同維護國家利益和社會公共利益。

  深入調研,結合縣域實情開展好訴訟。滄縣在滄州市范圍內是一個比較大的農業縣,針對特殊的縣域情況,我們把生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護等領域作為重點,到相關的行政機關和各鄉(鎮)展開調查研究,在此基礎上,有針對性地開展公益訴訟工作。根據滄縣是“中國金絲小棗之鄉”和林業部門預估今年小棗產量可達2.5億公斤等實際情況,開展了小棗加工和農村集體流動聚餐安全領域檢察公益訴訟專項監督活動。按照省檢察院關于“網絡餐飲安全領域檢察公益訴訟專項監督活動”部署,聯合當地食藥監部門,對轄區內的外賣送餐飯店的經營合法性、進貨渠道、衛生環境等開展了專項檢查,促進了商家的規范經營。

  依法辦案,確保公益訴訟取得實效。我們辦理的一起刑事附帶民事公益訴訟污染環境犯罪案件,法院除判處刑罰外,還判處恢復土地原狀,取得了良好社會效果和法律效果。就工作人員不認真履行職責,使得不符合條件企業非法獲得國家關閉小企業補助資金59萬余元的問題,向縣工信局發出檢察建議書,建議該局履行職責,追回被虛報冒領的國家補助資金。同時,以開展公益訴訟為契機,摒棄重刑事檢察輕民行檢察的思想和行為,推動檢察工作實現平衡充分全面發展,在服務黨和國家工作大局、深入推進依法治國進程中更好地發揮作用。

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