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理論研究
實打實干 助力脫貧攻堅
時間:2019-06-24  作者:李進勛  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  去年3月,受省檢察院黨組的指派,我與本院同事秦洪興、婁春光到隆化縣南山根村開展駐村幫扶工作。一年來,在省院黨組的正確領導下,在全院各部門的大力支持下,我們圓滿地完成了去年的扶貧脫貧工作,工作組得到村“兩委”和村民認可和稱贊。今年春節前夕,村民用三個駐村隊員的名字書寫對聯一副“進村扶貧民享洪福戶戶迎新春,勛功載冊舉國興業家家呈華光”貼在村委會門口。在省委組織部專項工作考核中,我們駐村工作組被評為優秀,我本人被推薦為優秀第一書記。

  高站位 抓落實

  省檢察院黨組高度重視駐村工作。省檢察院黨組書記、檢察長丁順生兩次到南山根村調研督導,要求按照“兩不愁三保障”的脫貧標準開展工作。省院黨組副書記、副檢察長李玉龍等院領導也多次到南山根村具體安排部署、推進駐村幫扶工作,指導工作組明確精準、全面的脫貧方向和找準可持續脫貧方法。以此為契機,我們深入學習和領會“六個精準(扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)”含義,視村情和戶情來扎實推進產業扶貧、就業扶貧等重點工作,把黨的各項惠民政策落實到位,用制度體系保障貧困群眾真脫貧、穩脫貧。

  換角色 重溝通

  農村的人和事比較復雜,在處理問題時既要堅持依法依規,同時又要合情合理。駐村工作要自覺、經常地與鄉黨委、政府溝通交流,把駐村扶貧工作融入鄉總體規劃中。

  我們在檢察工作中雖然接觸過基層工作,但村與村不一樣,甚至于組與組的情況也不盡相同,要想深入了解這些情況盡快開展工作,只有與村“兩委”干部配合好,制定出符合本村實際,符合大多數群眾意愿的規劃。做到引導不主導、指導不越位,工作隊只是當好參謀,做好謀劃,具體工作由村“兩委”班子完成,注重發揮“兩委”班子在脫貧中的主體作用和帶頭作用。如今年的村莊美化和殘垣斷壁清理工作,我們只提出意見和建議,項目由“兩委”干部負責實施,這樣既提高了“兩委”干部在村里的影響力,也發揮了“兩委”干部的積極性。

  扶真貧 真扶貧

  聚焦精準。知己知彼,方能百戰不殆,只有區別不同情況,才能做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。駐村伊始,我們就對標國考標準,對貧困戶堅持“兩不愁三保障”脫貧標準,按照“三率一度(貧困發生率、錯退率、漏評率、群眾滿意度)的考核指標,既不降低標準影響質量,也不調高標準吊高胃口,深入推進“精準識別、精準扶持、精準退出”工作,摸索出一看、二問、三訪、四核、五清、六錄的工作方法和加大村基礎設施建設、壯大村集體經濟的脫貧工作目標。一看就是四處看看。走遍四個自然村的每一條街道,看村民的生產生活情況、基礎設施、資源稟賦、產業發展等總體現狀,把看到的情況繪制成村情圖,然后對照相關政策經過思考形成下一步需要了解的情況。二問就是多多詢問。帶著之前發現的線索問題,了解詢問村情、民情、鄰里關系等。三訪就是入戶走訪。放下架子,俯下身子,拉近與村民的關系,把發現的問題,通過入戶向村民調查核實,以求得到最貼近實際的數據。四核就是分析核實。把通過“看、問、訪”收集的信息進行整理,對之前的貧困戶檔案進行梳理,兩者結合查漏補缺,對貧困戶致貧原因進行分析,逐一明確其主要致貧原因,一戶一策,有的放矢地制定幫扶計劃、脫貧規劃。五清就是把不符合貧困戶條件的人清理出扶貧信息系統。經過上述幾項工作,共發現有房有車的16戶不符合貧困戶條件,相關數據系統開放后將上述人員進行了清理。六錄就是將核實的準確數據錄入扶貧信息系統和填入檔案。以此為基礎繪制了村貧困人口數量等情況的脫貧攻堅圖,實行掛圖作業,按圖銷號,做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施,解決了貧困戶識別不精準、政策掌握不清、精準施策不到位、檔案資料標準不統一、產業覆蓋率低等問題。去年完成了全村49戶114人的脫貧。

  扶貧與扶志、扶智相結合。扶貧到了攻克最后堡壘的階段,所面對的都是貧中之貧、困中之困,未脫貧的除了無勞動能力的老年人和殘疾人外,就是一些有勞動能力但思想懶惰的人。這些思想懶惰的人平時不干活,有困難就找工作組要錢要幫助,對他們扶貧必須先扶志。因此,我們改變了原有發錢發物“一發了之”,入股分紅“一股了之”,低保兜底“一兜了之”的方法,推行積分管理制度。先把他們安排到村里的保潔、護林等公益崗位,讓其就業,促使其通過勞動獲得收入。然后,再讓其參加村里安排的其他工作,每參加一次勞務記相應的分值,最終以分值的多少來發放報酬。扶貧先扶智,聚焦貧困群眾的能力養成和自我發展潛力,激發貧困戶內生動力,激勵他們主動擺脫貧困的信心,變“輸血”為“造血”,既解決物質貧困,更解決“素質貧困”。為此,開展多種就業培訓,提高貧困群眾的就業技能,改變貧困群眾學歷低、技能弱的現狀,以提高他們的收入。目前,全村有勞動能力的村民基本外出務工,構建了可持續脫貧、可持續致富的長效機制。

  謀產業 定項目

  投入18萬元啟動建設了1700平方米的養殖小區,可帶動20戶貧困戶每戶每年增收3600元,并增加集體收入5萬元。在村委會安裝了14.3KW屋頂光伏發電設施,每年還可增加村集體收入2萬余元。

  聯系種植大戶幫助81戶貧困戶流轉土地374.76畝,每畝增加收入600元,共計增加收入224856元。

  動員本村大戶依托“政銀企戶?!辟J款500萬元種植苗木,帶動貧困戶50戶,每戶每年增收3600元。

  建設315KW村級光伏電站,可帶動48戶貧困戶產業脫貧。產業覆蓋居全鄉之首。

  重實干 辦實事

  爭取資金100萬元,其中50萬元資金用于清理村內殘垣斷壁1800米,綠化村道10公里,種植各類樹木1000棵,繪制文化墻1200平方米,清理垃圾5000立方米。使石頭墻變成了文化墻,垃圾線變成了綠化帶。修建護村堤壩1800米;在兩個自然村建設了文化廣場及健身設施,建設村民文化活動室一個;修建環保公廁4個、戶廁100個;發放環保爐具195個。另50萬元資金對村內5200平方米村民門前未硬化道路進行硬化;安裝路燈150盞,修橋2座,將從鄉到村的3.5米寬幅道路拓寬為5米。協調完成了本村兩條易發生事故的1300米彎道的改道工程。

  協調聯通公司在村內安裝信號放大器,解決了聯通手機用戶無信號問題。

  申請“農村社區”項目資金30萬元,用于村委會改造升級。新增護林員6名,清潔員4名,河道管理員2名,協辦員1名,低保7人,扶貧專崗5人,幫助51戶村民實施了危房改造。

  為村小學爭取了2萬元的快樂操場體育器械;去年“七一”期間,慰問在村老黨員17人,并傾聽他們對駐村工作的意見;給19戶患大病或家庭發生其他大事的村民每戶送上500元慰問金,給10戶“五保戶”和空巢老人送去棉被;冬天給全村村民送去御寒大衣,春節給全村村民送米面,并對70歲以上老人單獨慰問;協調資金資助6名上學兒童,送輪椅兩個;為群眾書寫起訴狀,幫助村民依法要回拖欠款。

  協助鄉黨委完成了村“兩委”班子換屆工作,開啟了南山根村“兩委”工作的新篇章。

  作者:省檢察院駐隆化縣南山根村第一書記

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