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理論研究
充分發揮檢察機關主導作用 全面落實認罪認罰從寬制度
時間:2019-08-01  作者:張崗  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  2018年10月26日修改后的刑事訴訟法,將“認罪認罰從寬”確立為刑事訴訟法的一項基本原則和重要制度,滄州市檢察機關在省檢察院的正確領導下,強化責任擔當,積極主動作為,充分發揮檢察機關主導作用,全面推動落實認罪認罰從寬制度。

  加強組織領導,強化責任擔當。刑事訴訟法將認罪認罰從寬制度正式確立后,滄州市檢察院黨組高度重視此項工作,院領導帶頭學習相關規定、試點地區做法,及時向市委政法委匯報工作,主動取得支持。專門召開全市檢察機關適用認罪認罰從寬制度工作推進會,要求深刻認識認罪認罰從寬制度的重大意義,切實承擔起該制度在實施中的主導責任;成立專門工作領導小組,組織專人負責認罪認罰從寬制度的探索推進工作。市檢察院建立了與市中級法院、公安局、國安局、司法局相關單位的聯系溝通機制,研究、討論該制度實行中出現的各種問題,凝聚共識,形成推進合力。

  制定實施細則,提供規范依據。為加快推進認罪認罰從寬制度落實到具體辦案中,保障認罪認罰從寬制度規范統一適用,前期在滄州市委政法委的領導下,由滄州市檢察院起草并聯合市政法各單位會簽了《滄州市刑事案件認罪認罰從寬制度實施細則(試行)》,明確了各政法單位的職責分工,細化了辦理流程,對認罪認罰案件適用的范圍、當事人訴訟權利保護及律師參與、不同訴訟階段案件辦理的程序、從寬處理的把握等內容做出了詳細規定,為全市開展認罪認罰從寬制度提供了更加細致的規范依據。在此基礎上,針對試行中反映出的問題,對適用速裁程序辦理認罪認罰案件的流程進行縮減,探索制定了《滄州市檢察機關適用速裁程序辦理認罪認罰案件流程指引》。該《案件流程指引》被省檢察院在全省推廣。

  組織專題學習,提高適用能力。為全面推進認罪認罰從寬制度的適用,前期先后多次組織干警赴試點地區學習先進經驗,并專門召開了全市檢察機關認罪認罰從寬制度培訓交流暨工作推進會,邀請省檢察院有關領導同志就認罪認罰從寬制度的理解與適用進行專題講授;組織基層院干警召開座談會,加強對認罪認罰從寬制度的準確適用。吳橋縣檢察院在適用速裁程序辦理胡某華詐騙案中,依法、準確適用認罪認罰從寬制度,提出的精準量刑建議被法院采納,真正做到了實體從寬、程序從簡,實現了政治效果、法律效果和社會效果的統一。

  積極探索實踐,創新工作機制。滄州市檢察機關在保障值班律師制度、簡化辦案程序等方面作出了有益探索。如,在保障值班律師制度方面,東光縣檢察院針對該縣案件數量不多、律師人員少的特點,建立了動態雙崗律師值班制度,采用不定期和電話邀請兩種方式坐班。在簡化辦案程序方面,鹽山縣檢察院建立認罪認罰案件速裁組,與公安機關協商將每周一定為集中送案日,由偵查機關在案卷封面加蓋“認罪認罰——速裁”專用章,案管部門受案后集中送達速裁組,速裁組辦案人員集中權利告知、集中訊問、集中具結悔過、集中送達法院,提高辦案效率,一周內辦理認罪認罰速裁案件13件。

  作者:滄州市人民檢察院黨組成員、副檢察長

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