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理論研究
聚焦“公益” 推動公益訴訟創新發展
時間:2019-08-23  作者:王金甌  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  公益訴訟制度全面實施以來,東光縣檢察院聚焦“公益”,充分履行法律監督職責,積極作為,有效推動公益訴訟工作深入發展。

  注重溝通協調,凝聚公益訴訟保護合力。我院多次向縣委、人大、政府、政協匯報公益訴訟工作,縣“兩辦”及時下發《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》,縣委常委會專題聽取公益訴訟工作匯報,召開全縣公益訴訟工作會議,出臺了《中共東光縣委關于進一步加強新時代檢察工作暨公益訴訟工作的意見》。會同國土、環保、食藥等19個行政單位簽署聯席會議制度和協作配合意見,研究解決公益訴訟工作中的重點、難點問題。同縣紀委監委、縣委組織部聯合出臺關于加強協作配合的意見,建立案件線索雙向移送反饋、聯合監督檢查和不落實檢察建議責任追究機制。

  注重宣傳發動,提升公益訴訟知情率。開通公益訴訟微信公眾號,收集群眾舉報公益訴訟案件線索,編制印發《公益訴訟宣傳手冊》。聘任公益訴訟社會觀察員,及時掌握社情民意,拓寬群眾與檢察機關的溝通橋梁。為全縣150余名黨政領導干部和企業家代表講授公益訴訟普法課,進一步增強黨政領導干部和企業家對公益訴訟工作的理解認同和支持。

  注重橫向協作,建立跨區域生態環境和資源保護聯動協作機制。牽頭沿京杭大運河、漳衛新河流域的山東、河北兩省三市的八縣區檢察機關,建立跨區域河流生態環境和資源保護公益訴訟聯動協作機制,構建跨區域聯防聯治的生態環境和資源保護安全屏障。

  注重增強檢察建議監督剛性,充分發揮監督作用。開展檢察建議規范化建設,建成檢察建議工作室和公開宣告室,出臺規范檢察建議工作意見和公開送達辦法。會同縣監察委員會聯合出臺《關于督促落實檢察建議工作中加強協作配合的意見》,提請縣人大常委會通過《關于加強檢察建議工作的決議》,對于拒不落實檢察建議的部門,由縣人大常委會啟動問責程序,有效增強檢察建議剛性。

  注重探索創新,開辟公益訴訟新局面。建立“監督+預防”的公益訴訟辦案機制,在對行政部門送達檢察建議書的同時,對行政執法人員舉辦法治講座。積極開展英烈保護公益訴訟預防工作,面向全縣中學生開展“弘揚英雄烈士事跡 激發愛國主義情懷”主題征文活動。推動建立公益損害賠償磋商機制建設,提高了辦案效率,節約了訴訟資源。關注社會治理熱點難點問題,積極審慎探索五個領域之外的其他領域公益訴訟。

  注重關注民生,以辦案彰顯監督效果。先后立案行政公益訴訟案件48件,全部實現訴前程序結案;依法批捕涉嫌環境污染犯罪4人,起訴7人,挽回直接經濟損失42.5萬元。對穿過城區的宣惠河、躍進渠水污染問題開展社會調查,督促行政機關依法履行職能,打擊非法排污、傾倒垃圾等違法行為。對現場制售飲用水市場開展調研,針對監管漏洞向相關行政機關公開送達檢察建議,切實保障群眾飲水安全。第一時間介入“長生疫苗事件”,聯合市場監督管理局對東光購進、使用問題企業疫苗情況摸底調查,及時向社會公布調查結果。依法提前介入兩起環境污染犯罪案件,對犯罪嫌疑人分別提起刑事附帶民事公益訴訟。

  作者:東光縣人民檢察院黨組書記、檢察長

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