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理論研究
以辦案為中心做實新時代行政檢察工作
時間:2019-09-17  作者:王婧 張敏 劉鵬  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  檢察機關作為國家專門的法律監督機關和重要的司法機關,由檢察機關擔任居中協調者的角色對行政機關進行法律監督,既維護司法公正,又監督和促進依法行政,很大意義上防止行政權力的濫用。做實行政檢察既是適應新時代人民群眾新需求的必然選擇,也是全面履行法律監督職能、實現“四大檢察”全面協調充分發展的重要一環。

  新時代行政檢察工作存在的突出問題主要表現為:案件來源少,監督力度不夠;宣傳力度不夠;內外部合力不足;人員不足、能力有待提高;法律法規有待完善。鑒于此,筆者認為,做實新時代行政檢察工作,在新形勢新要求下“補短板、強弱項”,必須堅持以理念變革為引領,以辦案為中心,在辦案中監督,在監督中辦案,推動行政檢察事業不斷開創新局面。

  增強工作剛性,促進行政檢察工作取得新發展。堅持以理念變革為引領,以辦案為中心,以改革為動力,著力強化專業化建設,實現行政檢察工作良好開局。揚長避短,查漏補缺,進一步提升精準監督水平,提高監督的針對性和有效性。綜合運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等監督方式,全面協調履行裁判結果監督、審判違法行為監督和執行監督等行政訴訟監督職能。

  暢通申訴渠道,積極拓寬案件來源。檢察機關應積極利用網絡新媒體等宣傳手段,加大行政檢察職能宣傳力度;廣泛聽取各方面人士的意見,與相關單位搭建互動平臺、開通門戶網站,切實作到有訴必理、及時答復、有案必辦。定期發布工作動態,編寫行政檢察監督典型案例,努力提升行政檢察的社會知曉度和公信力。

  突出監督重點,構建多元化監督格局。在辦理行政檢察監督案件的過程中,必須將涉及重大民生,確已侵害當事人訴訟權利的案件作為行政訴訟監督的重點。正確處理維護司法公正與維護社會穩定的關系,綜合運用多種監督手段,增強監督實效,促進司法公正。

  加強溝通配合,確保監督效果。行政案件涉及的法律關系錯綜復雜,法檢兩家在適用法律和證據采信上要形成良好的聯系配合機制,通過溝通聯系化解分歧,統一認識。另外,加強上下聯動,注重上下級的溝通,爭取上級院的支持,確保監督效果。

  加強隊伍建設,提升辦案人員業務素質。要高度重視行政檢察隊伍專業化建設,進一步加強辦案人員的專業化培訓,提高辦案人員案件線索摸排、文書寫作、出庭應訴能力。發揮專家咨詢委員會的作用,充分利用強有力的社會資源,更好解決疑難復雜問題。

  積極探索工作新機制,促進社會管理創新。積極采用檢察建議等有效方式促使行政機關增強依法行政的意識,提高行政機關參與行政訴訟、化解行政爭議的應訴能力。對在審查過程中發現的行政機關工作人員在執法中存在失職、瀆職或其他違法行為,則應按法定程序啟動違法調查程序。

  加強內外協作,形成系統內外工作合力。要主動接受黨委的領導和人大的監督,繼續加強檢察系統內外各相關部門的溝通協作,通過各部門間在線索移送、信息共享等方面的協作機制,建立常態化溝通聯絡機制,實現執法司法信息實時互通共享,形成工作合力。

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