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理論研究
為民營企業發展提供優質法治環境
時間:2019-09-20  作者:劉金鐸  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  滄縣檢察院結合全省開展的“雙創雙服”活動,出臺了《關于充分發揮檢察職能 依法服務和保障滄縣民營經濟健康發展的實施意見》,旨在努力為民營經濟健康發展提供優質法治環境和檢察產品。

  深入調研,提供優質服務環境。堅持深入開展掃黑除惡專項斗爭,積極參與對滄縣經濟發展大環境的全面優化,特別是北京上千家服裝加工企業落戶“明珠小鎮”。認真為滄縣經濟開發區提供法律咨詢、法律服務,依法嚴懲由經濟糾紛引發的暴力、討債和聚眾滋事等違法行為。注重完善案件繁簡分流機制,提高辦案效率,最大程度減少對企業正常生產經營活動可能造成的負面影響。優化司法資源配置,推動涉民營企業案件專業化辦理,設立專業化辦案組,專業化辦理。探索建立符合涉民營企業刑事案件特點的認罪認罰從寬機制,提高辦案質量。

  強化公益訴訟,保護民營企業發展環境。嚴厲打擊侵犯民營企業產權犯罪,依法嚴懲破壞民營企業財物、破壞民營企業生產經營和敲詐、勒索、搶劫、盜竊、哄搶民營企業財物的侵權財產犯罪,依法保護好民營企業的各類產權。在辦理案件時,嚴格區分罪與非罪界限包括嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、個人犯罪與企業違規的界限、企業正當融資與非法集資的界限、合法經營收入與違法犯罪所得的界限。對法律政策界限不明、罪與非罪不清的問題,注意聽取行業主管、工商聯的意見,依法審慎處理。

  拓展服務渠道,提升企業競爭能力。檢察機關作為法律監督部門,在履職中對不作為、亂作為的相關部門和行政執法機關發出檢察建議,對“吃、拿、卡、要”等違紀違法問題嚴懲不貸。通過12309檢察服務中心,努力為民營企業解決法律難題,采取座談會、走訪會、問卷調查、檢察開放日等多種形式,聽取民營企業的反映,滿足人民群眾對檢察機關的司法需求;針對金融、知識產權、非法集資融資等系列問題深入研究,主動向縣委提交風險研判報告和向政府相關職能部門通報;結合辦案開展重大社會穩定風險防范化解專項行動,把辦理涉民營企業案件與化解矛盾、追贓挽損、維護穩定結合起來,全面推行“三段式”矛盾化解體系。在辦理涉民營企業的案件中,注重剖析典型案件和發案規律,幫助企業建章立制、堵塞漏洞、及時發出檢察建議,實現政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。在涉及民營企業相關人員的案件中,優先考慮企業的生存發展,綜合考慮行為性質、危害程度以及配合訴訟的態度等情況,慎重決定是否采取相關強制措施,慎重處置涉案財物,盡可能把負面影響降至最低。對有自首、立功表現,認罪態度好,情節輕微的非公有制經濟主體,依法不批準逮捕和不起訴,堅決防止“夠罪即捕”“入罪即訴”,避免“辦理一個案件,搞垮一個企業,失業一批工人”的現象發生。

  作者:滄縣人民檢察院黨組書記、檢察長

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