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理論研究
深化“法律體檢” 保障民企發展
時間:2019-11-08  作者:石培德  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

  鹽山是全國最大的管道裝備制造業基地,其中民營企業占據了絕對的主導地位。鹽山縣人民檢察院立足縣情實際,綜合發揮各項檢察職能,以“民營企業法律體檢活動”為載體,打出一套精準組合拳,為民營企業健康發展提供了良好的法治保障。     

  轉變理念,提升服務企業主動性。開通涉企案件辦理“綠色通道”,建立涉企案件快速辦理機制,明確由案管部負責人負責涉企案件的受理審查、律師接待、流程監控等,安排業務骨干負責涉企案件辦理,實現涉企案件專門受理、快速辦理。去年以來,實現了對侵犯企業家人身財產安全、破壞企業生產經營的30余件案件的優先辦理。開展對侵犯民營企業犯罪專項立案監督活動,依法監督糾正涉及民營企業的該立不立、違法使用刑事手段插手經濟糾紛等執法不嚴問題。     

  突出打擊涉企黑惡勢力犯罪,優化營商環境。我院起草了“致全縣民營企業家的一封信”,發放到全縣1600余家民營企業,宣講了掃黑除惡專項斗爭的基本內容,揭露了黑惡勢力涉企犯罪的八種表現。出臺了《關于在掃黑除惡專項斗爭中充分履行檢察職能 依法保護民營企業家合法權益的意見》,嚴厲打擊欺行霸市等黑惡勢力犯罪。     

  開展地熱井問題公益訴訟專項活動,依法保障民營企業合法權益。鹽山縣境內有21眼地熱井,用于冬季取暖。其中,有9眼井為無證違規開采,12眼有鑿井許可證的也未按照國家規定實施回灌,且取暖尾水未經處理直接排放,造成土地污染。我院在進一步走訪供暖企業的同時,依法向縣水務局、生態環境局、自然資源和規劃局、稅務局發出公益訴訟訴前檢察建議,要求依法查處違法地熱井問題。四家被建議單位收到檢察建議后,積極履行職責,對21個地熱井全部依法進行了關停;對12個有采礦許可證但無回灌措施的地熱井,待專家論證相關可行性方案;對地熱井所有人追征稅款147768.32元。     

  推行案件風險評估制度,審慎辦理涉民營企業案件。我院在辦理涉民營企業案件時,注重分析研判執法辦案可能給企業生產經營帶來的風險,堅持少捕慎訴,努力減少對企業生產經營活動帶來的影響。我院在辦理三家管件企業涉嫌虛開增值稅專用發票的案件中發現,涉案企業負責人被立案偵查后,生產經營受到較大影響。為了將影響降到最低,我院結合三家涉案企業的自首情節、犯罪情節、認罪態度、補繳稅款等情況,對3家管件企業的負責人依法作出相對不起訴決定,并邀請人大代表、政協委員等參加了不起訴案件公開宣告會。案件的處理得到各方的認同,實現法律效果和社會效果的有機統一。     

  借力檢察建議,引導民營企業守法經營。我院結合司法辦案,深挖案件背后的管理漏洞,及時向企業發出檢察建議,幫助消除風險點。去年以來,我院針對企業內部發生的“吃回扣”、挪用資金、泄露本單位商業秘密等問題共向涉案企業制發13份檢察建議,有效引導企業依法經營、嚴格管理。隨后,結合近年來所辦涉企犯罪案件,認真分析縣域內虛開增值稅專用發票犯罪易發多發的特點、成因,向縣委、縣政府提出了切實可行的檢察建議,滄州市政協副主席、鹽山縣委書記薛澤通對此作出批示肯定。     

  作者鹽山縣人民檢察院黨組書記、檢察長 

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