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理論研究
民法典與檢察工作的四個維度
時間:2020-07-20  作者:孫全喜  新聞來源:檢察日報 【字號: | |

  作為“社會生活的百科全書”的民法典,對“四大檢察”“十大業務”賦予了更多內涵,提出了更高要求。檢察機關應注意從四個維度推動民法典的正確統一實施,全面提升檢察工作品質:

  一是掌握民法典立法之髓,實現民事檢察精準監督。這次民事法律規范的編訂纂修,再次確立了民事活動必須遵守的平等、自愿、公平、誠信、守法和公序良俗等基本原則,將“社會主義核心價值觀”作為一項重要立法目的,樹立了節約資源、保護生態環境的綠色原則,提出了堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求,健全完善了中國特色社會主義法律體系,鞏固了社會主義基本經濟制度。民事檢察特別要聚焦民法典總則編和各分編核心要義和重點問題,深刻領悟基本原則、基本要求和新規定新概念新精神,注重精準監督、類案監督,提高辦案質量和司法公信力,暢通司法救濟渠道,努力辦好對經濟社會發展有引領價值的典型案件。通過辦案,讓各類企業盡享放心發展的市場和法治環境,促進民事關系和諧有序,以民法典實施切實做強民事檢察。

  二是體現行政檢察之責,促進依法行政。民法典作為一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律,對全面依法治國,加快建設社會主義法治國家,發展社會主義市場經濟,鞏固社會主義基本經濟制度,推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。民法典的實施水平和效果是衡量各級黨政機關履行為人民服務宗旨的重要尺度。行政檢察要促進有關機關明確履職范圍和界限,推進以保證民法典有效實施為重要抓手的法治政府建設。要充分發揮行政檢察職能,深入推進行政爭議實質性化解,監督行政訴訟,維護司法公正,促進依法行政。

  三是區分民事責任與刑事犯罪之界,辦好做優刑事檢察。混淆民事責任與刑事犯罪的界限,根本原因在于片面運用刑事或者民事理論及法律,缺乏融會貫通和辯證思維,簡單以刑事手段追究民事責任或者以民事責任掩蓋刑事責任?!靶堂窠徊妗苯鉀Q的關鍵在于在正確全面掌握刑事、民事法律基礎上,合理界定民事欺詐和刑事詐騙、合同之債和合同詐騙、產品缺陷和假冒偽劣商品的聯系和區別,堅持刑法謙抑性,加強刑事訴訟監督,防止公權力任意介入私法領域,著力服務民營經濟更好發展,營造同等受到法律保護與約束的市場環境,促發展保就業保民生。司法實踐中,還要認真把握認罪認罰從寬制度之罰的內涵,對犯罪嫌疑人、被告人在經濟上積極退贓退賠,彌補被害人損失。

  四是理解好民法典中公益條款,完善公益訴訟辦案機制。積極開展公益訴訟“等”外探索,民法典為我們提供了法律淵源。社會主義核心價值觀(1條),節約資源、保護環境的綠色原則(9條),損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益(132條),英烈保護(185條),隱私保護(1033條)等都有具體條款規定。要全面正確理解“國家利益、社會公共利益和他人合法權益”內涵,深化雙贏多贏共贏理念,做好公益訴訟檢察工作。

 ?。ㄗ髡邽楹幽鲜∪嗣駲z察院法律政策研究室副主任)

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