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理論研究
實施民法典應當關注的辯證關系
時間:2021-01-17  作者:顏運秋  新聞來源:檢察日報 【字號: | |
  □民法典調整平等民事主體之間的人身關系和財產關系,是確認和維護民事權利的基本法律。民事主體的人身權利、財產權利以及其他合法權益受法律保護,任何組織或者個人不得侵犯。但是,民事權利的行使是有邊界的,民事主體從事民事活動,不得違反法律,不得違背公序良俗。

  □民法典強調民事主體法律地位一律平等,人格獨立,意思自治。但是,意思自治不是隨心所欲,民事主體從事民事活動,應當遵循公平原則,合理確定各方的權利和義務,應當遵循誠信原則,秉持誠實,恪守承諾。

  徒法不足以自行,法律的生命在于實施。2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》(下稱“民法典”)被稱為“社會生活的百科全書”,是新中國第一部以法典命名的法律,在法律體系中居于基礎性地位。民法典在對私人權利提供廣泛保護的同時,也高度重視防止私人權利不當行使而侵害社會公共利益,高度重視公共利益保護?;诖?,實施民法典應當關注以下八大辯證關系。

  第一,既要凸顯民法典的私法地位,又要體現社會化趨勢。民法典以確認和保護私權為己任,強調私主體意思自治,強調契約自由,屬于典型的私法。但是,隨著民事關系社會化程度的增強,私法社會化成了法律發展史上的必然趨勢,所有權不是不受限制,意思自治和契約自由也是相對的。我們在制定民法典的時候顧及到了私法社會化現象,所以,在實施民法典的過程中必須確保民法典符合社會化趨勢的時代潮流。

  第二,既要強調對私人權利的廣泛有效保護,又要防止私人權利不當行使而侵害國家利益和社會公共利益的行為。民法典調整平等民事主體之間的人身關系和財產關系,是確認和維護民事權利的基本法律。民事主體的人身權利、財產權利以及其他合法權益受法律保護,任何組織或者個人不得侵犯。但是,民事權利的行使是有邊界的,民事主體從事民事活動,不得違反法律,不得違背公序良俗。民事主體不得濫用民事權利損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益,違背公序良俗和損害國家利益、社會公共利益的民事法律行為無效,并應當承擔相應的法律責任。

  第三,既要充分體現當事人意思自治,又要體現國家和社會對民事生活的適度監督,還要防止公權力濫用而破壞私法秩序。民法典作為典型的私法,強調民事主體法律地位一律平等,人格獨立,意思自治。但是,意思自治不是隨心所欲,是適度收斂和受約束的自由,所以,民事主體從事民事活動,應當遵循公平原則,合理確定各方的權利和義務,應當遵循誠信原則,秉持誠實,恪守承諾;民事主體從事經營活動,應當遵守商業道德,維護交易安全,接受政府和社會的監督,承擔社會責任;對當事人利用合同實施危害國家利益、社會公共利益行為的,市場監督管理和其他有關行政主管部門依照法律、行政法規的規定負責監督處理。但是,實踐中,公權力濫用和破壞私法秩序的現象時有發生,所以,要防止公權力濫用而破壞私法秩序的行為發生。

  第四,既要尊重法院裁判中立的司法屬性,又要適度發揮司法能動性。無論時代怎么進步,法院仍是嚴格堅持不告不理,以具體案件為切入口,不偏不倚,居中裁判的專門從事審判的國家機關。當然,法官在辦理具體案件的時候,運用科學的司法方法,以滿足轉型社會對法律的需求,從而達到追求促進社會公益和社會實質正義的目的,也是非常必要的。民法典中很多內容涉及社會和經濟秩序、核心價值觀、公序良俗等等。公序良俗條款本身是彈性條款,需要從生活現實及社會發展層面作綜合性的價值判斷,對當事人的訴訟請求予以釋明,對經濟困難的當事人實行訴訟費用的減免和緩交制度,等等,無不體現司法能動性的適度發揮。

  第五,既要尊重法院裁判終局的司法屬性,又要充分發揮多元糾紛解決機制的作用。民事糾紛是平等主體之間發生的以民事權利、義務為內容的法律糾紛,其解決機制包括訴訟、調解、仲裁、和解等多種類型。每種糾紛解決機制都有各自的優點和不足,訴訟雖然具有終局裁判的效力,但是訴訟相比較其他糾紛解決機制而言,也存在訴訟成本有時支出較大的問題。隨著我國經濟社會發展和公民權利意識的提高,民事糾紛大量出現,面對不斷增長的民事糾紛,有些糾紛一時難以及時解決,影響社會和諧。所以,在實施民法典的過程中,既要尊重法院裁判終局的司法屬性,又要充分發揮多元糾紛解決機制的作用以及時有效解決糾紛,化解社會矛盾。

  第六,既要確保檢察機關對一般民事活動的謙抑性,又要充分發揮民事檢察監督的作用。檢察機關作為專門的法律監督機關,應當以監督法律有效實施為使命,為維護國家利益和社會公共利益為權力行使邊界。對于民事活動中當事人損害國家利益和社會公共利益,而又缺乏相關社會組織和行政機關維護的時候,檢察機關通過民事檢察維護公共利益實為必要。民法典中的公共利益條款為民事檢察提供重要的法律支撐,為檢察機關對民事領域的監督業務提供立法保障。檢察理論和民法典的結合,能夠促進民法典的解釋及適用與檢察業務的融通,能夠提升民法典中公共利益保護內容的司法價值,能夠豐富公共利益保護理論。對涉及公共利益保護的領域和案件,檢察機關應該主動監督,因此,判定是否存在公共利益保護問題非常重要。

  第七,既要優先適用民法典具體規范,又要發揮民法典基本原則、民事習慣等的作用。具體規范是基本原則和理念的具體化,具有極強的可適用性,是民事主體從事民事活動的行為準則,是處理民事糾紛的法律依據,有具體規范的,優先適用民法典具體規范。但是,成文法固有的局限性決定了具體規范的非充分性和模糊性,所以,民法典規定,處理民事糾紛,應當依照法律;法律沒有規定的,可以適用習慣,但是不得違背公序良俗。因此,在缺乏具體規范或者具體規范依然不明確和有歧義的時候,要充分發揮民法典基本原則和民事習慣等的作用。

  第八,既要系統學習和運用民法典,又要關注與民法典密切相關的其他法律制度。民法典盡管是“社會生活的百科全書”,但仍然不可能對社會生活的方方面面事無巨細地作出詳細規定。對此,民法典規定,其他法律對民事關系有特別規定的,依照其規定;國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性任務的,有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規規定的權利和義務訂立合同;從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫學和科研活動,不得危害人體健康,不得違背倫理道德,不得損害公共利益,應當遵守法律、行政法規和國家有關規定;等等。通過這些立法表達和準用性法律規范,使對民事主體行為的規定轉致到其他法律和行政法規的要求上來。所以,在貫徹實施民法典的過程中,不能局限于民法典本身,要把民法典置身于中國特色社會主義法律體系的法治大系統,要關注與民法典密切相關的其他法律制度,要注重其他相關法律法規與民法典的有效銜接問題,凡是與民法典存在沖突的內容都需要予以修改或者廢除。

 ?。ㄗ髡邽閺V東財經大學法學院教授、公益訴訟與公益法研究中心主任)

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